- [主持人]:各位网民朋友们大家好,我是主持人戴柳君,欢迎收看在线访谈节目。为进一步宣传我市人社领域的政策措施,努力解决人民群众反映的热点、难点问题,深入了解社会需求,今天,我们特别邀请到茂名市人力资源和社会保障局局长董晓璐同志接受茂名市政府门户网站的专访。围绕“人社事业高质量发展”总目标,坚持在发展中保障和改善民生,不断增强人民群众的获得感,全力打造茂名“温暖人社”。与网民互动交流,董局长,您好!下面请您先介绍一下我市人社工作情况和工作亮点。
- [董晓璐]:主持人好!各位网民朋友们好!非常高兴来到市政府门户网站的平台,与网民朋友一起互动交流。
首先,我先向大家介绍一下我们人社局的职能。人社局是茂名市政府的重要职能部门,有23个科室,14个下属单位,主要负责全市就业创业、社会保障、人事管理、人才队伍建设、工资收入分配、技能人才培养、劳动关系协调等等工作,人社的每一项工作都与民生息息相关,是一个保障民生、服务百姓的政府工作部门。
近年来,全市人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,不忘初心,牢记使命,一直把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,以服务民生为宗旨,以群众满意为标准,全力打造“温暖人社”服务品牌,先后多次荣获全国、全省先进的荣誉称号,在建设幸福茂名的进程中筑牢民生基础。
- [董晓璐]:一是千方百计提高就业创业质量,全力促进人民增收。就业是最大的民生,我们坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,通过大力加强职业技能培训,大力推动就业扶持政策的落地,提高劳动者的就业能力,提高企业吸纳劳动者就业的积极性,截止到10月,今年我们发放各项就业创业补贴3746.94万元,惠及就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点就业群体达23929人;通过开展“就业援助月”、“南粤春暖”、“春风行动”等面向所有劳动者,以及面向大学生、妇女、残疾人、困难职工、精准扶贫对象等个别群体的大型就业招聘活动,为群众提供有效的公共就业服务,今年以来,全市组织了153场就业招聘会,提供了180514个就业岗位,有199003人次进场参与了招聘活动;通过创业带动就业工程,在全市各地建设创业孵化基地,培养创业带头人,落实创业带动就业措施,确保了我市就业形势稳中向好。截止今年10月,全市城镇新增就业5.52万人,城镇失业人员再就业1.63万人,2132人实现创业,带动就业7765人,登记失业率控制在2.40%。
- [董晓璐]:二是千方百计完善社会保障体系,全力提升社会保障水平。社保是民生之福。为了让这份福气惠及更多百姓,我们坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,着力织牢社会保障网,实现了从“制度全覆盖”迈向“人员全覆盖”。全市社会保险已进入统筹城乡、全民覆盖、普惠共享的新时代。到目前止,全市基本养老保险参保人数达到388.95万人,基本医疗保险646.80万人、失业保险28.68万人,工伤保险34.88万人,生育保险31.77万人。同时,我们注重不断提高社会保障的待遇水平,养老金实现了连续14年上调,企业职工基本养老金今年提升到2228.87元,城乡居民基础养老金今年提高到148元。城乡医保财政补助标准从2007年人均40元增长到今年的490元。大病保险实现城乡居民医保参保人员全覆盖,政策范围内费用报销比例达到75%。生育保险医疗费用和津贴待遇水平提高到人均1.67万元。失业保险金和工伤保险待遇都稳步提高。
- [董晓璐]:三是千方百计汇聚天下英才,全力激发创新茂名活力。人才是兴茂之源。我们坚持人才优先发展战略,服务茂名跨越发展。我们协助市委市政府制定出台了《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见(试行)》、《茂名市高层次人才引进实施细则》等一系列制度,努力打造人才聚集的高地;我们持续扩大人才队伍规模,今年新增博士41人,硕士272人,目前全市有副高以上职称人员22654人,博士270人,硕士5850人,他们在全市各条战线服务茂名建设发展;我们继续实施全民技能提升储备和新生代异地务工人员职业技能提升计划,今年新增技能人才1.1万人,其中高技能人才3342人,技能人才总数达42.3万人;我们高度重视高层次人才的培养引进工作,全市拥有院士工作站2个、博士后科研工作站2个、博士后创新实践基地6个;我们持续抓好急需紧缺专业人才的培养引进工作,连续招聘了四批共113名急需紧缺专业人才,有效提升了人才队伍的层次;我们重视培育人力资源产业发展,建设了人力资源服务产业园,通过一园多区的模式,为茂名建设发展提供人力资源保障。
- [董晓璐]:四是千方百计预防化解矛盾,全力维护社会和谐稳定。维权是民生之盾。为了维护社会稳定,保护广大劳动者的合法权益,我们在制度建设上,建立完善了重大劳动保障违法行为公示制度、“黑名单”制度、工资支付监控制度、劳资纠纷风险预警防范机制、政府欠薪应急周转金制度、工资支付保障金制度、行政执法和刑事司法衔接工作制度等;我们重视劳动监察信息化建设,建立劳资纠纷应急指挥(处置)中心、完善劳动监察“两网化”管理、完善劳动保障监察网上举报投诉平台、完善“双随机一公开”模式。由于工作出色,我市劳动监察支队连续三年被评为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”,在广东省2017年度保障农民工工资支付工作考核中,我们茂名市获得A级成绩,同时,我们劳动人事争议调解仲裁院还被评定为广东省“五星级仲裁庭”。
- [董晓璐]:五是千方百计降低企业成本,全力推进供给侧结构性改革。我们认真贯彻中央和省市政府关于推进供给侧结构性改革的重大决策部署,着力落实“三去一降一补”涉及人社部门的重大任务,切实推动降低企业成本取得实效。我们连续几年降低企业社会保险费率和缴费基数,2018年为企业减少负担6.46亿元;我们对符合条件的用人单位招用就业困难人员,签订1年以上期限劳动合同的,按单位为就业困难人员缴纳的社会保险费给予全额补贴,2018年为企业发放补贴260.96万元;我们对不裁员、少裁员,稳定就业岗位的企业,由失业保险基金给予稳定岗位补贴,2018年将向343家企业发放稳岗补贴1720万元,惠及职工超过5万人。
- [董晓璐]:六是千方百计深化“放管服”改革,全力打造“温暖人社”服务品牌。群众满意是人社服务的标准。2016年以来,我局以“面带笑容表情暖,和风细语语言暖,履职尽责行为暖,换位思考方法暖,团结和谐气氛暖”为内容,全力打造“温暖人社”服务品牌。在“放管服”改革中,我们又以“网上办、马上办、一次办”为标准,让“温暖人社”内容更加具体和规范。简单来说,我们就是在服务中重视做好“加减乘除”。“加”就是加大人、财、物投入。我们在行政服务中心设立人社服务窗口,派出专门人员进驻受理人社业务;我们投入资金加强了全市社保服务大厅标准化建设,确保社保服务提质增效;在人社业务改革过程中、在社保政策调整过程中、在社保集中缴费时段,我们及时在业务科室和社保局增加服务窗口,延长工作时间,提高服务效率,方便群众办事。“减”就是简化办事环节。我们简化医保参保人员住院报销程序,实现全国异地就医直接联网结算;我们取消了21项证明事项;全面缩减政务服务事项办事时限,52项政务服务事项平均提速三分之一以上。“乘”就是提升乘数效应。我们积极建设“智慧人社”, 并与腾讯公司建立战略合作关系,全力打造“四个人社”,即窗口人社、网上人社自助人社、掌上人社,让群众随时随地可以享受到人性化的人社服务。“除”就是免除多头跑路。我们在全市1902个村(居)建设了人社服务平台,在110个镇(街)配备了128台自助服务终端机,让人社服务开通了“家门口服务”,同时明确多项人社业务“最多跑一次”,让信息多跑路,群众少跑腿。
- [主持人]:好的,非常感谢董局长的介绍。就业是民生之本,我市人社部门在促进和稳定就业方面,下一步有什么主要措施?
- [董晓璐]:就业是最大的民生,我们将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,努力实现更充分更高质量就业。一是深入开展服务企业引才用工行动计划。针对我市重点企业和重点项目用工需求和用工缺口,通过组织招聘会,加强劳务协作,强化校企合作等形式,对企业用工需求和劳动力就业需求进行精准匹配,实现供需双方无缝对接。二是促进重点群体稳定就业。突出抓好高校毕业生、异地务工人员、贫困人员等重点群体就业,结合产业升级开发更多高质量的就业岗位,满足重点群体的就业需求。三是大规模开展职业技能培训。我们将根据茂名产业发展转型升级需要制定劳动力技能提升培训计划,鼓励广大劳动者参加育婴员、电工、面点师等社会需求量大的工种,对参加技能培训取得职业资格的劳动者给予技能培训补贴。四是继续落实各项就业创业补贴。加大就业创业发展专项资金使用力度,为符合条件的高校毕业生、就业困难人员等就业群体发放社会保险补贴、岗位补贴、求职创业补贴、创业资助等各项就业创业补贴,为广大劳动者提供资金扶持。五是全力推进就业扶贫工作。通过召开专场招聘会、组织劳务输出、开发公益性岗位和扶贫车间安置等方式,为每一个有就业意愿的贫困劳动力提供精准就业服务,以就业实现增收。六是实施“粤菜师傅”工程。把“粤菜师傅”工程与技能人才培养、推动就业创业、推进餐饮行业发展、推动精准扶贫精准脱贫紧密结合,帮助群众增收致富。七是实施乡村就业创业促进行动。积极实施乡村振兴战略,我们大规模开展职业技能培训,加快开发涉农职业培训包和专项职业能力项目,打造一批涉农特色职业培训项目品牌。积极引导茂籍乡贤回归创业带动就业,健全覆盖城乡的公共就业服务体系,支持农民工等人员返乡下乡就业创业。
- [主持人]:有网友问他是即将毕业的大学生,有意愿回茂名发展,请问高校毕业生有哪些就业创业优惠政策?
- [董晓璐]:欢迎大学生回家!我市历来高度重视为高校毕业生就业创业提供优惠政策,其中包括:
(1)免费创业培训。毕业学年内高校毕业生可享受一次免费创业培训。毕业生可直接到经茂名人社局认定的创业培训定点培训机构报名参加。
(2)免费进驻创业孵化基地。茂名市政府与省人社厅共同建设了广东省粤西创业创新孵化基地,有创业愿望和创业项目的高校毕业生可以免费进驻创业孵化基地,接受专业的孵化服务。
(3)创业资助。对创业成功的在校及毕业5年内高校毕业生,正常经营6个月以上并带动其他劳动者就业的,可给予一次性创业资助。目前我市创业资助标准为5000元。符合条件的毕业生可直接到全市各级人社部门申请。
(4)社会保险补贴。自主创业的毕业5年内高校毕业生招用应届高校毕业生,签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按实际招用人数在不超过3年的期限内给予社会保险补贴。自主创业的毕业5年内高校毕业生本人可同等享受就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。
(5)高校毕业生到中小微企业就业补贴。应届高校毕业生到中小微企业就业,与企业签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的,可由企业所在地给予毕业生本人一次性2000元的就业补贴。
(6)高校毕业生求职创业补贴。在毕业年度内有就业意愿并积极求职的高校、技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类有就业意愿并积极求职的城乡困难家庭毕业生、残疾毕业生;已获得国家助学贷款的高校毕业生,可给予一次性1500元求职创业补贴。
(7)高校毕业生基层就业岗位补贴。毕业5年内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业(含“三支一扶”和大学生村官等大学生服务基层项目,不含机关事业单位编内人员),从事社会管理和公共服务工作,可享受高校毕业生基层就业岗位补贴,补贴标准为我市最低工资标准的50%。
- [主持人]:请问董局长,我市对就业困难人员就业创业方面有何政策支持?
- [董晓璐]:我市历来重视对就业困难人员就业创业提供政策支持:
1、符合相关条件的就业困难人员可以免费参加职业培训和创业培训。除全日制在校生、机关事业单位在编人员外的本省户籍城乡劳动力、外省来粤务工人员、余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员可参加免费职业技能培训;非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外,具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者都可参加免费创业培训。
2、符合相关条件的就业困难人员可以申领社会保险补贴。用人单位吸纳就业困难人员,与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予单位缴费部分的养老、失业、工伤、医疗、生育5项社会保险补贴。期限:除距法定退休年龄不足5年的人员可补至退休外,其余人员最长不超过三年。对灵活就业人员依法参加社会保险的就业困难人员,按参加基本养老保险和基本医疗保险缴费总额的50%给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过三年。以上用人单位和灵活就业人员可直接到当地人社部门申请社保补贴。
3、符合相关条件的就业困难人员可以申领岗位补贴。用人单位招用就业困难人员,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按实际招用人数给予招用单位每人每月不得低于200元,不得高于我市最低工资标准的50%的一般性岗位补贴。对安置公益性岗位的,按我市最低工资标准给予公益性岗位补贴。
- [主持人]:社保问题也是广大群众比较关心的问题。这个网友问到,今年城乡居民医保缴费提高到每人每月220元。为什么城乡居民医疗保险逐年增加呢?为什么需要参加城乡医保?
- [董晓璐]:这个问题也是人民群众非常关注的问题。
确实,近几年来,城乡居民医保的个人缴费标准从2015年度的50元/人,逐步增加到2018年度的180元/人,现在正在征缴的2019年度缴费标准又上升到220元/人。但与此同时,国家财政补贴的标准也是同步逐年递增的,从2015年的380元/人,逐年增加到2018年的490元/人。
个人缴费标准逐年增加主要有三个原因:
一是国家和省文件的统一要求。今年缴费标准220元/人,是国家下达的个人缴费标准。而且,按照中央财政的要求,如果不按照这个标准进行征收的话,中央财政补助将无法足额补助到位,这样将会影响我市城乡居民基本医疗保险制度稳定持续发展和参保居民正常享受医保待遇。
二是保障我市居民医保待遇的现实要求。自2013年以来,我市城乡居民基本医疗保险的待遇水平不断提高:年度最高支付限额的提升,报销比例的提高,大病保险的政策的实施(大病保险是不需要参保人另外缴费的)、门诊特定病种范围的扩大、基本医疗保险药品目录范围的不断扩增,贫困人员待遇倾斜性的调整等等,这些医保待遇保障水平的不断提高,必然导致医保基金支出也相应增大。仅2017年一年,全市享受基本医疗保险待遇达到708.44万人次,基本医疗保险基金总支出45亿3千万元,医保基金支付压力越来越大。
三是提高我市居民医保待遇水平的客观需要。为了满足人民对美好生活的向往,我们坚持逐步提高医保待遇水平。今年11月7日,我们又对城乡居民大病保险待遇做了较高幅度的调整。具体包括:一是支付限额的调整。年度最高支付限额由原来的20万元提高到了30万元。二是支付比例的调整。调整前的支付比例一共分为4个段:第一段是起付线9500元至2万元的部分,支付50%;第二段2万元至5万元的部分,支付55%;第三段5万元至10万元的部分,支付60%;第四段10万元以上的部分,支付70%;调整后,取消了分段,只要是进入大病保险报销范围的基本医疗费用,支付比例都调整为75%。三是特困供养人员支付比例的调整,由原来的80%提高到90%,不设大病保险年度最高支付限额。四是建档立卡贫困人员、最低生活保障对象支付比例的调整,由原来的70%提高到85%,不设大病保险年度最高支付限额。此外,这次大病保险的政策调整从2018年1月1日起执行,我市各级社保经办机构近期将对已经支付的大病保险费用做好补支工作。
在实际工作中我们经常遇到群众参保时段不参保,到生病时、或者遇到天灾人祸时就后悔不已。所以,希望大家增强保障意识,积极参加城乡居民医保,给您和家人一份医疗保障!
在这里我也提醒一下,各区(县级市、经济功能区)社保经办机构,各镇(街)人社所已从2018年10月1日起正式开始受理2019年度的城乡居民医保参保缴费,参保缴费截止时间为2018年11月30日,请大家不要错过时间。如果已经办理过参保缴费手续、参保人员没有变化的,在登记的缴费账户中存够足够的资金,直接扣费即可。
- [主持人]:谢谢董局长的提醒。有网民问到他是在本市参加城乡居民医保的,因治疗需要到广州就医。请问如何办理异地就医备案手续?
- [董晓璐]:过去,传统的异地住院报销方式是参保人员自己先行垫付,再将材料带回茂名报销,参保人垫资个人负担重,而且往返奔波累。现在,我们已实现了全国异地就医直接结算,参保人只需要支付个人负担的医疗费用,其他由医保和医疗机构结算,这样省心、省时、省力、也省钱。那么,应当如何办理异地就医备案手续呢。首先参保人要选定异地的一家医院作为转入医院,比如,这位网民要转到广州就医,就要选定广州的一家医院作为转入医院。然后按照以下步骤办理:第一步,填写《广东省异地就医备案登记表》(附:表格可到各社保经办机构领取服务大厅领取、也可以登录茂名市社会保险基金管理局官网下载);第二步,带上填好的备案登记表,茂名本地医院就医的诊断证明(需注明转诊意见)、出院小结(需注明转诊意见)、相关检查报告、本人的社保卡或者身份证到参保地社保局服务大厅办理转诊备案手续,社保局将转诊信息录入系统且经审核后生效,即时办结。
- [主持人]:未就业人员没有单位参加不了生育保险,那么未就业妇女生孩子的费用有什么途径可以报销吗?
- [董晓璐]:凡是与用人单位建立了劳动关系的职工,都应当参加生育保险,保险费由用人单位按照国家规定缴纳,职工个人不需要缴纳。未就业妇女没有与用人单位建立劳动关系,所以没有参加生育保险。这种情况下如何报销生孩子的费用呢?有两种情况,未就业妇女如果参加了居民医保,那么她生孩子的费用可以通过居民医保报销,报销标准按居民医保的规定享受。如果女方连居民医保都没有参加,那就要看他的配偶有没有参加职工生育保险,如果她的配偶参加了职工生育保险,就可以按照未就业配偶生育报销政策规定来报销住院分娩费用。和正常的参加生育保险的女职工相比,差别就在于,报销标准按照居民医保的规定执行,生育津贴不属于保障范围。
- [主持人]:茂名市对人才奖励方面出台了哪些最新优惠措施?
- [董晓璐]:城市之间的竞争,归根到底还是人才竞争。近年来我市一些领域之所以取得重要突破,关键在于这些领域有一批想干事、能干事、干成事的人才队伍。为了进一步推动人才强市和人才优先战略的实施,构建人才集聚高地,今年6月,市委出台了《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见》,实现我市人才工作历史性的变革。今年9月,我局会同市委组织部、市财政局研究制定了《茂名市高层次人才引进实施细则》,使人才培养引进工作更加具体和规范。目前,全市已有64人递交高层次人才认定及补贴申请材料。
那么,我市有哪些支持人才的政策呢?
- [董晓璐]:一是明确人才补贴待遇。引进高层次人才的认定及待遇发放适用于全市各级各类企业和民办非企业单位、全市中央驻茂单位和部属、省属以上非高校单位除外的事业单位。对引进的高层次人才或急需紧缺人才,按不同人才类别给予相应待遇补贴。
第一类人才是国际领先人才,包括中国科学院院士,中国工程院院士,中国国家最高科学技术奖获得者,国外院士。对这类人才,一次性发放安家补贴100万元,每月给予人才补贴15000元,购房发放一次性补贴200万元。
第二类人才是国内领先人才,包括国家“千人计划”“万人计划”入选者,“长江学者”特聘教授,国家杰出青年科学基金获得者,“珠江人才计划”科技创新领军人才,“广东特支计划”杰出人才。对这类人才,一次性发放安家补贴50万元,每月给予人才补贴10000元,购房发放一次性补贴150万元。
第三类人才是省内领先人才,包括省“珠江人才计划”“广东特支计划”入选者,中国青年科学家奖获得者及其他同等层次人才。对这类人才,一次性发放安家补贴20万元,每月给予人才补贴5000元,购房发放一次性补贴50万元。
第四类人才是拥有正高级职称的专业人才,国家教育部承认的全日制普通高校毕业博士研究生及其他同等层次人才。对这类人才,一次性发放安家补贴3万元,每月给予人才补贴3000元,购房发放一次性补贴8万元。
第五类人才是本科、硕士均在“211”“985”“双一流”及以上层次大学、学科毕业并取得学位的全日制硕士研究生;由市委组织部、市编办、市人社局共同组织引进的急需紧缺人才;急需紧缺的副高级职称专业人才;急需紧缺的国家教育部承认的全日制硕士研究生。对这类人才,每月给予人才补贴2000元,购房发放一次性补贴3万元。
人才补贴发放年限为3年;在茂名工作满五年或签订协议承诺在茂名工作不少于五年的,可在茂名购房时一次性发放购房补贴。
可能有网友说,上面的补贴都是引进的人才才有的,那么本地原有的人才能否享受这个政策呢?答案是肯定的,本地培养产生的一类、二类和三类高层次人才,本人承诺继续在我市全职工作5年以上的,按引进相应层次人才标准的70%给予补贴。
- [董晓璐]:二是大力支持产学研融合。围绕我市产业发展需求,引进和培养掌握关键技术、经济效益好的创新创业团队。对新引进并通过市评审的创新创业团队,按国际先进、国内领先、省内领先三个层次,分别给予最高500万元、300万元、100万元资助。两院院士、国家“千人计划”专家及其他相同层次专家领军的创新创业团队落户茂名,可按一事一议方式研究资助额度。突出以推动产业转型升级为导向,鼓励我市企业与国内外优秀创新创业团队达成产学研合作关系,每年根据科研成果应用转化情况,采取竞争性扶持方式支持开展产学研合作项目不超过5个,每个项目分别给予支持50万元。
三是支持博士工作站建设。认真贯彻落实《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》,提高我市在站博士后科研人员资助标准,加大对博士工作站建设支持力度。对向省申报建立博士工作站的,给予启动经费3万元,被认定为省博士工作站的,参照省的补贴做法给予25万元。对新认定的博士后工作站、博士后创新实践基地,一次性给予30万元支持。进入我市博士后科研流动站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地的博士后,在站期间按照省补贴额度1:0.5的比例配套补贴,每人每年7.5万元生活补贴,资助期为两年。出站后承诺留在我市工作5年以上的,给予生活补贴10万元。我市主营业务收入5亿元以上的大型工业农业企业和三甲医院建立研发机构,聘用博士从事研发工作,一次性给予用人单位补贴3万元。
四是大力支持科技创新。认真落实《关于加快科技创新的若干政策意见》(茂府〔2016〕83号),对我市企事业单位作为第一完成单位获得国家科学技术奖、广东省科学技术奖特等奖的团队给予重奖(奖金单独核定);对我市企事业单位作为第一完成单位获得广东省科学技术奖一、二、三等奖的团队分别给予50万元、30万元、10万元奖励;对我市企事业单位作为参与单位获上述奖项的,按上述标准的50%给予奖励。支持国家级重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、院士专家工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地落户茂名。对新获批准组建或被新认定的国家级重点实验室、工程技术研究中心,一次性给予100万元支持;对新认定的院士工作站,一次性给予50万元支持。
五是奖励突出贡献人才。对我市突出贡献人才、优秀创新创业人才进行奖励,每两年一次,奖励我市突出贡献人才不超3名、优秀创新人才不超5名,分别给予每人奖励30万元、20万元。
- [主持人]:加强技能人才队伍建设,已成为当下社会关注的一个热点,什么样的人才称为技能人才?什么是高技能人才?
- [董晓璐]:技能人才是我国人才队伍的组成部分,是技术人员队伍的骨干。技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线,掌握专门知识和技术,具备一定的操作技能,并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,并对社会作出贡献的人,主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人的核心骨干,在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。
- [主持人]:那么参加职业技能培训有什么条件?是否有相关政策支持?
- [董晓璐]:十九大提出,大规模开展职业培训,是解决就业结构性矛盾的根本举措。根据目前全省职业技能晋升培训规定,全日制在校生、机关事业单位在编人员外的本省户籍城乡劳动力、外省来粤务工人员、余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员可参加各级职业培训机构组织的免费职业技能培训,也可自费参加职业技能培训,获得技能证书后可按规定申领技能晋升培训补贴。
- [主持人]:事业单位哪些人员需要公开招聘?
- [董晓璐]:大家知道,公务员和事业单位人员都是逢进必考。对于事业单位人员,根据广东省人民政府251号令规定,事业单位新聘用人员,除三种情况外,其他都应当面向社会公开招聘外,这三种情况包括:一是国家和省政策性安置,二是按照人事管理权限由上级任命,三是涉密岗位。事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
- [主持人]:在公务员和事业单位人员公开招考中,有哪些具体措施确保公开招考工作公平公正。
- [董晓璐]:确保人事考试公平公正是社会关注的问题,也是社会公平正义的具体体现,为此,我们高度重视做好公务员和事业单位人员公开招考中的考务工作。一是严把程序。我局公开招聘工作严格按照制定计划、发布公告、笔试、面试、体检、考察、公示等程序进行,从制度和程序上杜绝违规行为。二是由考试机构命题。省组织的考试由省统一命题,我市组织的考试即委托省级以上考试机构统一命题。三是考场全封闭。在考试过程中,考场实行全封闭式管理,所有进入考场人员凭证出入,考官和考生走不同的通道,杜绝考官、考生提前“打招呼”的现象。所有人员到场后手机一律收缴封存,并由无线电监测机构对考场区内信号进行全程监控,面试全过程录音录像。四是实行抽签制。在考官选派上,实行随机抽选和异地聘请,考官均在面试当天早上到达考场,临时抽签决定所在面试考室,并进行考官培训,确保对考生的打分更加公平、科学、合理。考官、考生均实行“双抽签制”,即每位考官临时抽取分组和面试考室,考生临时抽取面试考场和本场面试顺序,随后抽签结果加密封存,交由保密工作人员保存,面试结束后解封。五是全程监督。邀请纪委监察部门在招考各个环节上进行全程监督,并向社会公布监督举报电话,使全部操作环节置于社会监督之下。
- [主持人]:劳动者通过劳动保障监察途径维护自身合法权益,要注意什么?
- [董晓璐]:保障劳动者的合法权益,维护社会和谐稳定,是我们人社局的职责,劳动者通过劳动保障监察途径维护自身合法权益:
一是要在法定时限内上访和投诉。按照《劳动保障监察条例》第二十条规定“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,人力资源和社会保障行政部门不再查处。”这项规定的期限是指自违反人力资源和社会保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反人力资源和社会保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。
二是劳动者在平时的工作中应注意保留有关证据。劳动者通过劳动保障监察途径维护自身的合法权益要提供证明自己主张或案件事实的证据。如果劳动者不能提供有关证据,可能会影响自身权益。因此,劳动者在平时的工作中,应该注意保留有关证据。主要的证据包括:招聘录用通知书、与用人单位签订的劳动合同或者与用人单位存在事实劳动关系的证明材料、工资单、工牌、用人单位签订劳动合同时收取押金等的收条、用人单位解除或终止劳动关系通知书、出勤记录、职业中介机构的收费单据等。
- [主持人]:劳动合同中未约定劳动报酬怎么办?
- [董晓璐]:劳动合同法规定,用人单位与劳动者签订劳动合同,要明确劳动报酬,如果用人单位未在用工的同时与劳动者订立书面劳动合同,或者与劳动者约定的劳动报酬不明确的,新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行;没有集体合同或者集体合同未规定的,按照同工同酬的原则对劳动者发放劳动报酬。
- [主持人]:如果用人单位及其工作人员违反人力资源和社会保障法律法规及有关政策规定的,如何投诉?
- [董晓璐]:如果发生这种情况,劳动者可以联系我局信访投诉中心,您可以通过以下几种途径:(1)用书信、电话、传真和走访等形式信访,地址是茂名市文明北路68号,茂名市人社局一楼;电话:12333人力资源社会热线电话或0668-2976991;传真:0668-2976970。(2)采用上网形式信访,可以登录我们茂名人社局门户网站投诉。
- [主持人]:微信现在已经成为国人生活不可缺少的部分,最近也有很多政府小程序上线。请问市人社局在这方面有什么亮点呢?
- [董晓璐]:微信的确给大家生活带来越来越多的便利,我市人社服务系统紧跟其步伐,与时俱进。目前,我们跟腾讯公司建立了战略合作关系,茂名人社业务已成功进驻微信“城市服务”板块,为广大市民提供参保基础信息、参保明细查询、缴费信息查询、养老待遇查询、社保卡制卡进度查询等互联网人社服务。通过微信“城市服务-茂名人社服务”专区,动动手指即可轻松办理相关人社业务,实现“零跑腿”享受“温暖人社”服务。
- [主持人]:最近,“茂名人社”手机APP在各大应用商店上线了,能简要介绍这个APP吗?
- [董晓璐]:“茂名人社”APP是我局紧跟“互联网+政务服务”新形势而推出的互联网人社服务平台,是我们构建窗口+网上+自助+掌上“四位一体”人社服务体系的重要举措之一。.“茂名人社”APP集办事指南、信息查询、业务经办等功能于一体,全面覆盖社会保险、人事人才、劳动保障和就业服务领域,为群众提供便捷贴心的人社服务,功能包括:社会保险各险种的参保缴费信息查询、城乡居民基本医疗保险缴费;自助转档、查档;查询招聘职位信息、在线投递简历、在线远程招聘、面试;社保卡申办、挂失、解挂、查询申办进度等等,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”,使“温暖人社”服务暖人心。
- [主持人]:听董局长介绍了这么多,我们对人社工作有了深一步的了解。习近平总书记视察广东时,赋予了广东改革开放再出发的历史使命,他希望广东能够落实好中央的决策部署,推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。我们人社作为民生部门,下一步将会围绕哪些重点抓好落实呢?
- [董晓璐]:习近平总书记重要讲话,明确了当前和今后一个时期广东改革开放的主攻方向和重大任务,同时也为人社事业改革发展提供了根本遵循。我们人社将以习总书记重要讲话精神为统领,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,抓住牵一发而动全身的重大改革,精准发力、攻坚克难,推动人社事业高质量发展。
首先,重点抓好就业这一最大的民生。就业是经济的晴雨表,在目前我国经济下行压力较大,国际形势比较复杂的情况下,解决好就业问题始终是我市经济发展的头等大事。我们要按照劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的就业方针,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。继续把服务企业引才用工行动计划作为就业工作的着力点,充分利用市场化手段搭建劳务用工对接平台;要大力支持民营企业、中小微企业发展,要以简政放权促就业,释放就业创业创新活力;要改进和完善就业创业公共服务,提升就业技能、岗位技能和创业培训的针对性、有效性,帮助劳动者适应不断变化的市场环境和用工需求;要更加注重创业带动就业,更加注重优化创业生态环境,更加注重对重点群体的精准服务,穷尽一切办法,努力实现更充分更高质量就业。
- [董晓璐]:第二,统筹推进社会保障制度改革。社会保障是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。我们必须按照习总书记提出的目标任务。深入实施养老保险省级统筹改革,压实各地政府责任,加大扩面征缴力度。继续推动机关事业单位养老保险制度改革,推进医疗保险和工伤保险基金省级统筹改革。继续推进“三医”联动,深化医保支付方式改革,全面实行按病种分值付费。继续进一步降低社保成本,支持实体经济发展。
- [董晓璐]:第三,打造茂名人才新高地。紧扣高质量发展这个最大任务,全力厚植人才竞争新优势。针对人才体制机制短板,向用人主体放权,打通壁垒、清除障碍,落实教育、医疗等事业单位自主招聘权,允许单位根据用人需求,自行招聘人才。要加大高层次急需紧缺人才引进的力度,采取直接面试考核方式引进人才。要优化引才引智布局,大力引进科技创新领军人才和高层次创新团队,夯实我市创新驱动发展的基础。要加大项目引才的力度,做实事业留人的基础。积极实施人才优粤卡制度,实行高端人才“一对一”精准服务。要加大技工院校建设支持力度,以工匠精神培养更多的技能人才。要优化人力资源服务业工作,着力激发人才创新创造活力。
- [董晓璐]:第四,着力构建共建共治共享社会治理格局。习近平总书记要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,我们必须抓牢民生这个最大政治,积极预防和及时调处社会矛盾,集中精力化解影响社会稳定的历史积案,确保劳资关系保持和谐稳定。要充分发挥“智慧人社”智能化监管平台的作用,加强大数据分析及时高效处置劳资纠纷。要坚持依法办事,严格依法解决拖欠工资等突出问题,既维护劳动者的合法权益,又保障企业的正常生产经营。要继续加强制度建设,落实劳动人事争议仲裁完善多元处理机制,促使劳资纠纷案件调解在基层。要进一步强化企业预防化解处置的主体责任、各级政府的维稳主体责任和各部门的监管主体责任,力争把劳资纠纷解决在基层,化解在当地。
- [董晓璐]:第五,实施乡村振兴战略行动计划。补齐城乡区域发展不平衡这个短板,全力助推乡村振兴发展。推动建立产业布局和重点项目带动就业机制,建立农村劳动力和企业用工需求数据库,促进农村劳动力资源和市场精准匹配。健全高水平就业创业服务体系,促进农村劳动力就地就近就业和转移就业。强化在县域副中心便捷高效的人社服务建设,为县域副中心提供充实的人力资源保障。以“粤菜师傅”工程为抓手,为美丽乡村建设提供技能培训和就业渠道。实施乡村社会保障提升行动,健全城乡居民养老保险待遇正常调整机制,稳步提高城乡居民医疗保险待遇水平,完善城乡居民大病保险政策,扩大异地就医直接结算范围,强化基层社保经办服务能力建设。实施乡村人才集聚行动,加大乡村专技人才引进培养力度,拓展乡村基层服务人员职业发展空间。
- [董晓璐]:第六,要打好脱贫攻坚战。高标准推进就业技能社保人才精准扶贫。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,解决贫困人员就业难就业差、无技能低技能、参保难待遇低、人才少支撑弱等问题,提高脱贫质量,确保不漏一村不落一人。充分利用社会资源,加强职业技能培训,建立劳务输出对接平台,高质量做好贫困人员就业脱贫工作。做实社保兜底工作,政府财政全额资助贫困户应保尽保。
- [董晓璐]:第七,进一步深化“放管服”改革。强化“放管服”改革的责任感、使命感、紧迫感。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,将“简政便民”进行到底,大力清权、减权、晒权、治权,努力打造全市人社系统许可项目最少、办事流程最优、审批过程最透明、服务效率最高、群众满意度最高的服务体系,擦亮“温暖人社”服务品牌,推动人社系统“放管服”改革纵深发展。
- [董晓璐]:网友的提问凝聚着对我市人社工作的关心和支持,对此,我代表人社局向关心支持我市人社事业的网民朋友和社会各界表示衷心的感谢。对已回复的问题,我们将采取有效措施,确保及时落实到位;因时间关系未回复的问题,我们将在一周内回复;因政策原因暂时没能解决的问题,希望大家给予理解和支持。在今后的工作中,希望广大网友能一如既往的关心支持我市人社工作,对我市人社工作多提宝贵意见,我们也将继续把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,推动人社事业高质量发展,使“温暖人社”的建设更加深入民心。
- [主持人]:好的,再次感谢董局长作客我们在线访谈演播室,与网友进行交流,回应网友的提问,也感谢各位网友的积极参与,您的留言我们会及时报送给相关部门进行回应,也请继续留意我们下一期在线访谈的节目预告,网络推动发展,问政惠及民生,朋友们,我们下期节目再见!