- [主持人]:各位网民朋友们大家好,我是茂名网主持人冯雅婷,从新鲜出炉的数据来看,茂名市经济运行总体保持平稳,高质量发展逐步呈现,今年前三季度,我市实现地区生产总值(GDP)2344.95亿元,经济总量继续位居粤东西北首位,增长5.5%。今天,我们特别邀请茂名市委副书记、市长许志晖同志,接受茂名市政府门户网站专访,聚焦“围绕‘四个走在全国前列’总目标,按照高质量发展的要求,加快把茂名建设成为产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极”主题,与网民互动交流。许市长,您好!
- [许志晖]:主持人好,广大网民朋友们,大家好。非常高兴在在线访谈跟大家见面。
- [主持人]:我们都知道这个城市形象是一座城市最响亮的名片。现在,越来越多的市民都知道茂名正在创建全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市,这也是市委市政府从满足人民群众对美好生活的向往所采取的重大措施。这一系列创建活动,对茂名城市发展有什么重要意义,现在还面临哪些问题,以及正在推进哪些工作?
- [许志晖]:当前市委、市政府正在学习和贯彻落实习近平总书记在广东视察时的重要讲话精神,落实省委、省政府对高质量发展所提出的具体要求和部署,这一系列创建活动,归根到底是为了发展城市,让城市变得更加美好,从而能更好满足人民市民对城市美好生活需要。当前茂名已经具备了提升我们的城市发展水平,进一步完善我们城市功能的基本条件,所以这时候来开展创建活动对茂名发展是有非常重要的意义。
- [许志晖]:一方面,有利于加快城市化进程。茂名城镇化率只有41.9%,还比较低,我们通过提升城市的宜居程度,从而吸收更多的农村人口进入城市。
- [许志晖]:另一方面,有利于提高城市文明程度。文明是城市的形象,也是城市的名片。通过创建提高治理水平,也会倒逼城市优化营商环境、提升城市形象,从而推动城市品质的全面提升以及市民素质的全面发展,这样就能够使城市的文明程度能够往更高的层次迈进。
- [许志晖]:再一方面,创建活动有利于增进民生福祉。全体市民在参与创建的过程当中,就会感觉到创建大部分指标跟医疗卫生、文化教育、居住环境等民生问题息息相关的,可以说创建的整个过程和最后的结果,就是让我们的老百姓受益更多,收获更大。
- [许志晖]:目前,创文、创卫、创森工作都在有条不紊地推进。在创文方面:重点是抓 “三整治二提升”。主要是整治交通秩序、环境卫生、农贸市场及周边环境,提升社会主义核心价值观和未成年人思想道德建设水平。同时也在打造城市“创文第一印象区”,包括加快站南片区CBD规划建设,对深茂铁路茂名站等重要点位实施形象提升工程,打造社区、窗口、车站等一批高标准、高质量的创文示范点,打造成文明示范区和文明风景线。第二推动网格化管理。将城市建成区划分成单元网格,推动形成“全民参与、全面覆盖、上下联动、条块结合”的治理格局。在创卫方面:今年重点推进“六小行业”整治、无烟场所创建、“十乱”综合整治工程、公共厕所建设管理、污水河沟专项治理、农贸市场升级改造、流动摊贩集中规范管理等有几十项工作。其中,市民比较关注的农贸市场升级改造项目,已完成改造的有福华、龙湖、朝阳等16个市场,正在改造的有河东、河西、高山等8个市场,还在筹备改造的有方兴、红旗、新华等14个市场。我想这些改造完成之后,我们市民就有非常好的购物环境。在创森方面:重点抓好城市增绿、公园绿地建设、道路林网等叫做10大重点工程。通过深入开展新一轮绿化大行动,来推进造林更新作业、森林抚育、封山育林以及道路林网种植、补植苗木等工作。另外还重点打造一批湿地公园、森林公园等,比如茂南合水湿地公园、电白寨头湿地公园、化州大风岭森林公园、信宜高城湿地公园、高州挂榜岭森林公园等都在稳步推进。另外这个过程当中我们也加强宣传引导。利用道路沿线、户外LED屏、机关大院等阵地,借助网络、社会评论、新媒体等优势扩大宣传覆盖面。开展市树市花评选、古树名木保护、中小学生创森征文比赛等主题活动,进一步提高公众对“创森”的知晓率和参与度。
- [许志晖]:现在“三城同创”主要面临以下问题:一是创建基础薄弱。对照创文、创卫、创森工作的评价指标,城市基础功能还不够完善,短板还比较突出,特别是基础设施建设相对滞后,欠账较多,逐项解决还需花很大功夫。二是宣传不够到位。部分群众对创建工作的意义了解不深刻,“是什么、为什么、怎么做”理解不到位,整体创建气氛还有待加强。这也是我今天为什么要来参加访谈,与网友交流的其中一个目的之一。三是工作协同性不够。创建工作任务重、时间跨度长、涉及部门多,还需要在政策配套、组织实施、资金安排等方面形成合力、联动推进。
下一步,我们将坚持问题导向,对照创建测评的项目、内容和标准,补短板、强弱项,加快“三城同创”工作进度,让人民群众早日共享城市发展成果。
- [主持人]:好的,我们作为市民也感觉到,现在茂名的城市环境是越来越好了。自去年我市参加《魅力中国城》竞演以来,茂名旅游发展就成了网友们普遍关注的热点话题。在当前区域旅游资源同质化、旅游竞争激烈化背景下,请问如何立足于我们自己的优势,打造富有茂名特色的旅游品牌?在发展旅游业特别是滨海旅游、乡村旅游、文化旅游方面有哪些动作?
- [许志晖]:去年,在全市上下共同努力下,特别是广大网友的鼎力支持下,茂名在央视《魅力中国城》竞演中脱颖而出,荣获“最受观众喜爱魅力城市”和“十佳魅力城市”称号,打响了“滨海绿城,好心茂名”城市品牌。应该说,茂名能在高手如林的竞演中获胜,得益于我们主打了“三张名片”:一是“海洋”,这是我们最核心的优质资源;二是“绿色”,这是我们城市发展的主旋律;三是“好心”,这是茂名最具特色的文化。这“三张名片”都是茂名发展旅游的独特优势,也是我市旅游业今后一段时期重点打造的旅游品牌。
- [许志晖]:那么,在打造旅游品牌上,我们重点抓好“三个致力”:
一是致力于广泛传播推介,让处在“深闺”的茂名旅游广为人知。也许很多网友都不了解,茂名其实是一座美丽的山海之城,北有高山草甸、原始森林,南有浩瀚大海、百里银滩、千年渔港,山海之间是丘陵地带,分布着360万亩的果树,一年四季,瓜果飘香,再加上良好的乡村生态、独特的民俗风情,旅游资源的丰富度和组合性在国内是少有的。但因为交通不便,这些优质的资源长期“身处闺中”。近些年,我们利用各种平台加大了对茂名旅游的宣传推广,特别是参加魅力中国城竞演以后,国内外很多人都知道了茂名海鲜多、海岛美,都知道了茂名是荔枝之乡、好心之城。目前,全市已有国家4A级景区7家,3A级景区6家,国家水利风景区2个,旅游吸引力迅速攀升。2017年旅游收入328.33亿元,接待游客3192.39万人次,同比增长均超过30%。今年上半年,旅游收入223.6亿元,同比增长59.45%;接待游客2335.8万人次,同比增长47.43%。
- [许志晖]:二是致力于把最好的资源留给最适合的企业,打造具有典范价值的高端旅游产品。比如,茂名滨海资源是公认达到国际A级水平的优质资源,开发强度还不到5%。今年7月,我们在深圳与中国文旅产业的标杆企业华侨城集团签署合作框架协议,预计未来5年在茂名的投资达500亿元。这里,我和大家分享一个小故事,其实早在我们参加竞演之前就和华侨城集团洽谈过,但那时候,茂名的滨海资源的价值还没有被发现,我们与华侨城之间也没有形成共识。可以说开始是吃了闭门羹的。那么,参加《魅力中国城》竞演之后,我们再拿着滨海资源和华侨城谈,事情就进展得很顺利了。说明我们的资源确确实实是最好的资源。此外,全市已成功引进企业在茂投资或意向投资旅游项目近百个。随着这些优选旅游项目落地建设,旅游板块龙头带动效应将充分显现,开启全域旅游发展新格局。
- [许志晖]:三是致力抢抓高铁新时代,使茂名旅游接入更大市场。旅游是“体验经济”,是需要人亲身到现场的消费活动,所以便捷的交通条件至关重要。随着7月1日深茂铁路开通,茂名融入了珠三角核心城市2小时生活圈,并通过连接京广高铁、厦深铁路、南广铁路、贵广铁路等骨干路网,接入了全国版图,茂名旅游的可进入性大大增强。我们正借助高铁网络,积极“走出去”和“引进来”,吸引了大量游客到茂名观光旅游。
- [许志晖]:在滨海旅游方面,全市已建成放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩等5个4A级滨海旅游景区,是全市旅游产业龙头,也是最具潜力的“黄金板块”。接下来,将重点依托滨海旅游资源,全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。一是开发复合型滨海旅游度假产品。以华侨城集团落户为契机,加快打造博贺渔港、水东湾、歌美海等六颗“滨海明珠”,串珠成链,高水平打造南海博贺滨海旅游度假区。同时,新加坡鹏瑞利集团也准备在我们滨海一带开发建设集养老、医疗、商业、酒店于一体的大型高端医疗康养项目,提供大健康服务,项目总投资额约25亿元。二是建设独具特色的滨海景观带。规划设计广东滨海旅游公路茂名段,建设形成连接晏镜岭—歌美海—水东湾—博贺湾(渔港)—吉达湾的内湾运河景观带和连接童子湾—晏镜岭—中国第一滩—浪漫海岸—莲头岭—放鸡岛的外海度假景观带。三是加强区域滨海旅游合作。今年春节黄金周,海南岛旅游交通大拥堵,一定程度上也说明了高品质滨海旅游产品供不应求。我们将以滨海旅游资源为核心开展联合营销,深化与海南旅游岛、北部湾滨海旅游带的合作,探索联手湛江、阳江等周边沿海城市打造“海丝之路”国际旅游品牌。
- [许志晖]:在乡村旅游方面,我们已建成全国农业旅游示范区1个,中国乡村旅游模范村2个,省级休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点21个,正在规划和建设中的乡村旅游项目超过60个。接下来,我们将继续发挥大唐荔乡、农业大市等品牌优势,全力打造广东乡村旅游发展先导区。一方面,推动乡村旅游上规模、显特色。发挥《茂名市乡村旅游发展总体规划(2017-2030)》引领作用,紧扣(北部)山林康养休闲、(中部)品牌农业体验、(南部)滨海渔乡度假三大集聚区定位,整合、串联现有的信宜旺同村、高州彭村、滨海新区港口村等乡村旅游资源和产品,逐步推动我市乡村旅游实现“三个转变”:即从数量型向质量型转变,从同质化向差异化转变,从零星散落向集聚发展转变。另一方面,推动乡村旅游出影响、成品牌。进一步挖掘特色民俗、餐饮和特色活动,丰富“吃住行游购娱”等旅游要素,更好地体现乡风乡韵。我们还计划借鉴浙江安吉鲁家村、玉林五彩田园等地做法,选择露天矿公园周边、信宜钱排镇等基础条件好的地方,建设一批农旅产业综合体。此外,持续推进“茂名十大美丽旅游乡村”评选、“茂名人游茂名”等活动,扩大乡村旅游影响力。
- [许志晖]:在文化旅游方面,近两年可谓硕果累累,冼太夫人故里文化旅游景区被评为4A级景区,水东忠良街沉香特色步行街、信宜书香八坊文化旅游区、六韬珠宝产业园被评为3A级景区。接下来,将重点擦亮“冼夫人文化”与“海丝遗迹”文化名片。一是推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地,推进1959文化创意街等项目建设,抓好南粤古驿道保护利用,打造具有影响力的文化旅游景区。二是引导各地继续办好年例活动,高规格举办冼夫人文化节、南海开渔节等节庆活动,打响旅游节庆品牌。三是用活冼夫人、木刻画、缅茄雕刻等文化元素,打造一批具有特色的文旅商品。四是培植发展“我待四方客,唯用一好心”旅游服务文化,让四方来客感受茂名文化魅力。
总之,通过多点突破、全面发力,加快推动我市从“南方油城”蝶变为彰显“南方‘游’城”特色的现代化滨海城市。
- [主持人]:这几年,全国上下都在大力推进“放管服”改革,通过改革来打造有竞争力的营商环境。可以说,“放管服”改革抓住了群众最关心、反映最强烈的问题。请问茂名“放管服”改革推进情况如何?重点抓了哪几项工作,成效如何?我们如何深化改革,打造有竞争力的营商环境?
- [许志晖]:你说得很对。“放管服”改革与老百姓的生活息息相关,可以说是与老百姓距离最近的改革事项。这几年,国务院把“放管服”作为改革的“重头戏”,每年都推进一大批新的改革事项落实落地,省委省政府改革的力度越来越大。按照国家和省的要求,市委市政府也将“放管服”改革作为改善营商环境的核心工作。我们重点抓好了三个方面:
一是突出简政放权、提高效率。一方面,是体现在对行政审批事项的调整上。我们承接了国务院、省政府下放(委托)事权有226项,我们也再一次下放市级行政许可事权23项,而且全部取消了非行政许可事项。最近,又向县级政府、经济功能区下放包括委托市级行政职权43项,就是简政放权。另一方面,是体现在企业注册登记上,我们已经从全面实施“五证合一”,登记制度改革已经到了推行企业“十一证合一”。从11月10日起,在全市有序推开“证照分离”改革。再一方面,是体现在不断减轻企业的负担上,通过落实中央减税降费政策和省市“实体经济十条”等措施,全面实现省定涉企行政性事业“零收费”,还要对现行对小微企业免征的18项行政事业性收费范围扩大到所有企业和个人,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。截止到2018年9月,全市减免涉企行政事业性收费约1.537亿元,各项惠企减税及研发费用加计扣除政策为企业减负总共超过10亿元。应该说,这些政策都是接地气的政策,使群众得到了实实在在的好处。
- [许志晖]:二是突出放管结合、管出公平。按照国务院要求,我们积极推行“双随机、一公开”监管制度的改革,完善了惩罚性赔偿、失信联合惩戒制度。建立“一单两库”,先后对全市9254户市场主体进行随机抽查。加强失信企业的约束管理,对失信企业严格按照规定列入经营异常名录。目前,被列入经营异常名录的企业达到了12324户次,只有加强这种监管,才能维护市场经济的公平性。今年,我们还向社会公布行政许可事项目录349项。也就是说在目录之外的行政审批一律不得实施,并建立动态调整机制,规范行政权力运行。通过这项改革,有效遏制多头执法乱象,减轻了企业应对执法的负担。
- [许志晖]:三是突出优化服务、服出便利。通过服务来增强企业和群众办事的便利性,一方面,推行办事“只进一扇门”,即建立“一窗通办”的模式,设立一个综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,目前完成25个部门643项事项进驻“综合窗口”,实现了办事企业和群众“只进一扇门”就可完成事项办理。另外一方面是全面升级改造广东政务服务网茂名分厅,这个也是在全省第二个设立的这么一个服务网络,现在可在线申办的事项达3656项,在线申办事项率达71.59%;另一方面,推行办事“最多跑一次”,我们首批公布了391项“最多跑一次”或“零跑动”就能办成的事项清单,因为在线就可以办,这个比例也达到了30%多。目前,正着手梳理第二批“最多跑一次”能办成的事,梳理完之后尽快公布。同时,我们还是全省第二个上线“粤省事—好心茂名”微信小程序的地市,群众足不出户就能办理168项民生事项。此外,我们还开展“减证便民”行动,首批取消证明事项75项,进一步解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题。另外,加快“网上中介服务超市”建设,是业主单位可以通过该“超市”自行选择中介服务,这些改革有效破除了中介服务垄断,切断利益链,打通了政务服务“中梗阻”。
- [许志晖]:当然,我们在改革的实践中,也存在不少问题,群众对一些领域的改革获得感不强,在办事过程中还有来回跑、多头跑的问题,有的审批事项程序还比较繁琐,需要时间比较长,等等。对这些问题,市委市政府都看在眼里,我们也会把它抓在手中,不断落实到改革实践中去。接下来,我们会着力聚焦企业和群众办事的痛点难点堵点问题,继续深化“放管服”改革。
我们前几天刚刚开了一个会议,就推进“放管服”作进一步部署:
一是在“应进必进”上下功夫。按照“应进必进”的要求,把剩下还没有进驻服务中心的项目加快进驻。特别不动产登记、住房公积金中心、社保办事窗口进驻行政服务中心,通过统一进驻提高办理的效率。
二是在“最多跑一次”上下功夫。抓紧公布第二批能够“最多跑一次”甚至“零跑动”就能办成的事,并通过完善网上办事大厅、建设移动客户端、充实“粤省事—小程序”的办事内容等方式,让“数据多跑路、群众少跑腿”。
三是在“一窗通办”上下功夫。全面整合办事窗口,推动更多到窗口办理的事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,这样的服务模式。
四是在“数字政府”上下功夫。加快“数字政府”规划设计和建设,聚焦全市信息共享,打破“信息孤岛”,提高政务服务的信息化水平。
- [主持人]:我身边很多朋友反映说,12345政府热线真的帮助他们生活中遇到的问题和麻烦。
- [许志晖]:我想特别说一下就是12345政府服务热线,现在也正在进行扩容增效,我们希望把它打造成为一个全天候为群众服务的电话热线,可以说我们政府服务改革就是围绕 “一线、一网、一门、一次”深度融合,不断提升它的服务效能。
我们更多关注的是通过12345不能解决的问题和解决不够好的问题,这种关注能够让它发挥越来越好的效能。
- [主持人]:广东省委、省政府在新一轮区域协调发展中,提出构建“一核一带一区”的区域发展新格局,打造沿海经济带新增长极。习近平总书记在这次视察广东时充分肯定了省的区域发展战略。茂名作为沿海城市,新的区域协调发展战略的提出,可以说是茂名千载难逢的机遇,茂名如何抓好用好这一机遇,在海洋经济发展上大做文章,推动海洋经济真正成为茂名的最好出路、最大希望?
- [许志晖]:的确是这样。习近平总书记在视察广东期间充分肯定了省委构建“一核一带一区”的区域发展格局。正如总书记所说,它体现了协调发展的新理念,第一次把发展海洋经济、加强陆海统筹提上广东区域协调发展的新高度,应该说是一次重大战略创新。今年8月,李希书记在茂名调研指出,“茂名要放眼全局、抓住机遇、乘势而上,建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极。”这一战略定位,不仅符合广东区域协调发展大局,也完全符合茂名实际,为我们把握好茂名在全省、全国所处的新方位,努力走出一条符合茂名实际、彰显茂名特色、富有时代精神的发展新路提供了重要动力。
- [许志晖]:传统上,一般人们都会认为,茂名是粤西欠发达地区,人口多、底子薄,发展的优势不明显。事实上,茂名作为滨海城市,在海洋强国、海洋强省战略的主导下,向海发展是茂名是非常有潜力和非常有优势的,特别是茂名海洋有着独特的资源和地理优势。一是茂名地域优势明显,既拥有海洋岸线直接面向南海,而我们的城市陆域又能够直接辐射内地城市,我们具有陆海统筹的特殊地理优势。二是陆地区位优势也很明显,恰好处在粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自由贸易区三大国家战略几何中心,政策溢出效应是叠加,如今又迎来了省里打造沿海经济带的东风。为了把这些机遇转化为现实发展机遇,市里专门出台了未来四年打造沿海经济带新的增长极行动计划,强化包括三大平台在内的主体责任。重点是做到“六个坚持”:
一是坚持港口先行,全力建设现代化基础设施体系。今年,我们安排了20项涉海项目,主要集中在博贺新港区。通过这几年的努力,茂名港区建设也正在加快突破,我们希望在明年3月份茂名新港正式开港,积极推动疏港铁路年内也将开工建设,同时粤电煤炭码头、粤西LNG造陆工程也正加快推进。
- [许志晖]:二是坚持产业兴港,推动临港临海产业大发展。产业是茂名港口经济的生命线,也是打造沿海经济带新增长极的第一动力。随着港口崛起,我们的临港产业发展迎来了新机遇,今年以来,众多大型知名企业到茂名滨海新区考察,不断在茂名落地。世界500强丰益国际投资建设的益海嘉里粮油加工项目,现在进行土地招拍挂,预计春节后就能动工建设,另外总投资200亿元的丙烷脱氢项目,及知名央企和民营企业都在跟我们合作开发临港项目。在这些龙头的撬动下,加快培育新的产业集群,这个也是茂名打造沿海经济带新增长极的关键一招。
- [许志晖]:三是坚持平台驱动,打造引领全市发展的重要增长点。滨海新区起步区、茂名高新区、水东湾新城区,是我市海洋资源最富集、发展潜力最大的区域,承担着海洋经济发展的主体责任。滨海新区作为深水大港发展的龙头,重点紧盯港口物流业、临港产业,打造承接临港产业落地发展的平台。高新区作为产业发展的重要平台,重点聚焦推动石化、新材料、新能源加快发展。水东湾新城重点对标三亚海棠湾、亚龙湾,发展我们滨海休闲度假,目前重点是和华侨城一道,加快滨海旅游度假区的建设。
- [许志晖]:四是坚持做强城市,这是茂名加快发展城镇化的潜力所在,我市坚持实施“向东向南靠海”发展战略,有序推进中心城区“北优、中联、南拓、东进”四大组团建设,在城市组团要加强基础设施建设,完善城市功能,使城市对各种发展要素,吸引力、聚集力能够得到提高,使我们城市业态更丰富,城市发展水平更高,把中高端消费留在茂名,把外部消费吸引到茂名中来。
- [许志晖]:五是坚持开放带动,构筑开放型经济发展新格局。利用当前的机遇,主动融入粤港澳大湾区,同时与北部湾经济区和海南自由自贸区加强联系,这些战略都是相向而行的,特别是在产业共建、产业转移、飞地经济、交通互联、人才交流等方面进行更好融合发展,包括交通的融入、产业的融入、服务的融入等等,我们还有很多的空间可以扩展。
六是坚持生态优先,推动人海和谐,做到人与自然和谐相处,把山区生态良好优势发挥出来,有了生态环境质量做保障,茂名的高质量发展才更有底气。
- [主持人]:今年,茂名市茂南区农业综合开发融合发展试点示范项目(田园综合体)被纳入中央和省的财政扶持范围,成为为全省三个试点项目之一;还有荔枝产业园建设被纳入国家现代农业产业园。这些现代农业发展的利好,对于茂名乡村振兴发展有什么特殊重要的意义,如何以发展田园综合体、建设现代农业产业园为突破口,助推乡村振兴战略实施?
- [许志晖]:茂名农业基础条件非常好,是广东农业第一市,我们不少农产品从数量到规模上都具有明显的优势,有些也是驰名全国,有了这样好的基础,我们今年应该说农业的发展也是好戏连台,特别是连续拿到国家级荔枝现代农业产业园、省级现代农业产业园等多个项目的支持,包括两个田园综合体项目,可以说是一个非常大的突破,当然拿到这个牌子很不容易,但是用好这个牌子更加重要,所以我们现在正在加快推动这些好政策落实落地。这几大方面应该说现代农业产业园和田园综合体代表了现代农业发展的新趋势,也体现了一二三产业融合发展的大方向,它的实践将会对我们市的现代农业发展提供很好的范例。
一方面,有利于带动社会主义新农村建设。田园综合体、现代农业产业园都是和乡村融为一体,它的创新必然影响带动新农村建设。再一方面,这些新的现代农业发展模式,有利于推进农业结构调整和转型升级,培育乡村发展新动能,带动农民增收,全面提升茂名农业农村创新力、竞争力,开启高质量发展农业农村新局面。
- [许志晖]:省里非常重视现代农业产业园和田园综合体建设,兴瑞省长高度重视,也亲自推动,下来,市委市政府将按照省的要求,把田园综合体和现代农业产业园建设,作为乡村产业振兴的“破题之作”。这段时间,市政府多次组织会议和专题调研活动,部署推进田园综合体和现代农业产业园建设。突出抓好四个方面:一是坚持规划、设计、建设、运营管理一体化的建设思路。借鉴吸收国内外好的经验,因地制宜做好设计,使我们有高标准规划来引领这个项目建设。二是吸引有实力的投资主体、社会资本来参与。但是我们要选择有经验、有理念、有实力的合作伙伴积极参与现代农业产业园的建设。三是在现代产业园项目筛选上要做选好项目。通过新的农业科技引入,使我们产品结构和产业结构都有新的突破。另外一个重点就是田园综合体和现代农业产业园一定要跟新农村建设融为一体,现代农业产业元和田园综合体建设过程就是周边农村基础设施提升、公共服务提升、环境风貌建设和产业发展的提升过程,我们希望能够达到这样的效果,探索通过现代农业产业园和田园综合体建设,实现乡村振兴,有力支撑精准脱贫的综合效应。
- [主持人]:好的,我们来看看下一个问题。高质量发展的出发点和落脚点都是为了保障和改善民生,网友们对关系切身利益的教育、医疗卫生、社会保障和住房等民生热点问题也高度关注。请问我市在推进高质量发展的同时,如何落实惠民生的工作,财政投入上是如何保障民生支出的?今年着力办好哪些民生实事,进展情况如何?
- [许志晖]:我们是牢记总书记以人民为中心的发展思想,所以在推动发展过程当中,始终坚持经济发展与保障民生两手抓,同时自觉把发展的落脚点和出发点都落实到改善民生方面来。一是把惠民生体现在持续加大投入上。2017年,我市民生类支出占到财政支出的84.2%,每年都增长,省规定的十件民生实事配套资金支出进度连续四年支出进度在全省排第一,在这方面用钱是毫不含糊的。今年截止到9月份,全市教育、社会保障和就业等民生类事业累计支出274.88亿元,同比增支21.94亿元,增长8.7%,它占全部一般公共预算支出的83.6%。拨付省十件民生实事市县级配套资金27.86亿元,完成年度预算的119.6%,远超时间进度。财政的有力保障,解决了一批群众关心关注的问题,为持续增进民生福祉夯实了基础。二是把惠民生体现在具体工作中。在具体工作过程中,我们着力推动了一些重点民生工作,包括扶贫攻坚工作,特别是大力推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作,目前,省扶持新农村建设的17亿多的财政资金已经拨付到位,正在稳步推进贫困村的基础设施建设。同时,也重点抓农村污水管网、垃圾处理、水源保护等项目建设工作。此外,坚定不移创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,增强群众的获得感和幸福感。三是把惠民生体现到政府决策中。在政府做决策时,始终考虑群众需要,维护群众利益。如,针对茂名教育医疗资源紧缺问题,研究出台了引入社会资本办医办学的政策,并加强这方面的招商引资,缓解全市医疗教育资源不足的难题。
- [许志晖]:具体来讲,今年我们重点抓好几方面民生实事:
教育方面,一方面,严格落实山区和农村边远地区教师生活补助。积极开展学生资助工作。认真做好学前教育、义务教育、普通高中、中职学生以及家庭经济困难学生等群体的资助工作,共发放资金4.82亿元,25.6万人次学生受益。
社会保障方面,我们进一步提高养老金标准,企业职工养老保险平均养老金每人每月2228.87元,城乡居民基本养老保险基础养老金标准将由每人每月120元提高到每人每月148元。继续加大对城乡居民医保财政投入,参保居民住院报销待遇、参保人大病保险待遇等均有较大提高。我们还不断减轻企业社会保险成本。企业职工基本养老保险费率和费基双降,全年为企业减负约4.9亿元。实施失业保险浮动费率,减轻企业社会保险成本,预计每年减轻企业负担1.2亿元。继续执行失业保险稳岗补贴政策,对一定时期不减员或少减员的企业进行补贴。我们全面落实城乡低保标准和特困供养标准,完成了省规定的提标任务,启用医疗救助“一站式”即时结算系统,各地医疗救助对象政策范围内住院自付医疗费用的救助比例均达到80%。社会福利体系进一步健全,社会养老服务、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”发放等工作顺利开展。
医疗卫生方面,重点推进基层医疗卫生项目建设。抓好县级公立医院、中心卫生院升级建设、村卫生站公建规范化项目建设。全市13家县级公立医院、5家中心卫生院纳入省升级建设项目,正在顺利推进。全市共有62间镇的卫生院标准化建设任务,已按省的要求全部完成建设任务。努力控制医疗费用不合理增长,力争2018年度全市公立医院医疗费用增幅控制在10%以下,这个是为了使得保障体系能够更健康、可持续发展,不要形成浪费,另外,全市保障性住房顺利推进,目前,全面完成租房补贴发放任务,超额完成全市棚户区改造目标任务等等。可以说民生实事很多、项目很多,我们都当成头等大事,逐项把它落实到位。
- [主持人]:有网友说,近几年,城市扩容提质的速度很快,开发的新片区很多,逐步向组团式城市发展,这既是推进新型城镇化面临的新机遇,但客观上也会造成资源的分散和功能的分割,请问,城市组团之间如何找准功能定位,加快推进城镇化进程?
- [许志晖]:城市的规划布局战略重点的选择,肯定跟它的历史有关系,跟它的客观条件有关系,这几年市委市政府坚持推进城市扩容提质,这也是省委省政府振兴粤东西北战略要求,也是城市发展的客观需要。大家都清楚,由于历史原因,茂名城市北组团,也就是现在的中心城区,发展空间受到极大限制,但与此同时,城市建成区的人口不断增加,所以交通拥堵、城市卫生状况差等“城市病”也出现了,这种情况下,我们必须要有更大力度的城市战略来使我们城市功能不断完善,而且要实现新的突破,提升我们城镇化水平。总体上来讲总体来讲市委、市政府按照“向东向南靠海发展”的思路,推动城市新片区发展,拓展城市发展的空间。经过这几年的努力,我们的城市发展逐步形成了组团式开发格局。
目前,根据最新的城市总体规划,这个规划我们实际上已经公布了,广大市民、网友都很关心,大家就可以看见我们在推动 “北优、中联、南拓、东进”四大组团建设,这四大组团各自承担不同的功能,将来也会有不同的发展方向、发展规模。其中,北组团定位为城市中心,也是石油炼制和能源工业区,这个是历史形成的,也是居住生活区以及交通枢纽和物流中心,这里的人口规模 85 万人,用地规模 71.47 平方公里,包括河东、河西、站南、羊角、西城5大片区;中组团,也就是现在发展的市民片区及市民北片区,这个片区将围绕“产业重镇、创新高地、绿色新城”的发展理念,高标准建设共青河新城,推动产城融合,这里人口规模规划控制在 22 万人,用地规模 33.92 平方公里;南组团,主要是水东湾城区,定位为未来城市的核心区,主要是滨海的核心区,着力建设茂名真正的滨海城市,同时也是高品质城市生活居住区,它未来的人口规模控制在 70 万人,用地规模 75.61 平方公里,包括水东、南海、高地、陈村和旦场5大片区;东组团,即博贺湾城区为中心、为重点,定位为茂名综合性现代化港区、临港产业区和临港新城区,城镇人口规模 15 万人,城市建设用地规模 30 平方公里左右,包括博贺新港和博贺湾新城两大片区。
- [许志晖]:如何按照各组团的定位,依托各自的优势,来推动茂名的城市化进程呢?我们重点聚焦“三个带动”:一是以组团的科学开发带动城镇化。对于发展较为成熟的北组团,主要是加快规划建设城市周边新片区的开发。目前,我们正通过茂名综合客运枢纽站、大学城等这么几个重点项目建设,来带动城市东北五小区、油城十路片区、站南片区、西城片区、东江片区等城市新板块的开发。对于具备产业支撑的中组团,目前正在重点规划建设共青河新城,通过引入同济大学规划设计院为龙头来牵头参与规划设计,同时也引入大型城市运营商开发建设,加快建设奥体中心等重大工程建设,尽快集聚人气形成成熟片区。这个片区因为有独特的丘林山地这样一种风貌,所以将来它的建设一定会做到自然、人文和城市建设相融合,而且会坚持把建筑融于自然的理念,非常独特的茂名城市组团,将来大家看到这里就会知道这是茂名,而不是别的城市。
对于人口有一定基础的南组团,目前正重点建设高地智慧城和南海旅游岛,通过强化电白区与水东湾新城融合发展,打造特色旅游、教育科研、医疗康养基地,不断夯实公共服务配套,全面带动南组团开发。对于城市功能目前还较弱的东组团,现在重点抓好交通基础设施、公共设施配套、文化教育,而且大力推动产业落地,集聚人气,逐渐提升带动博贺湾新城的发展。二是以组团的交通互联带动城镇化。为快速提升城镇化水平,我们已经在建设并很快形成 “六纵三横”快速干线路网,包括新的高铁站、高铁新城这些建设以及高铁站点和每个组团之间的快速联系,我们也正在规划建设。三是以组团的基本公共服务提升带动城镇化。每个组团把基础设施建设放在首位,比如水东湾新城区,逐步完善了路网建设,加快建设市中心医院,持续完善教育功能以及垃圾、污水处理的功能等等,通过城市功能和服务配套完善,吸引人口加快集聚。总之,茂名组团式发展应该说是符合实际的,现在也是到了一个快速发展的过程。
- [主持人]:好的,接下来的时间,我们看看网友们的在线提问。
网友思维问到:工业大道的非机动车道破烂不堪,持续多年,严重影响群众出行。请问市里是否会采取措施加以改善?
- [许志晖]:这位网友反映的问题,是确实存在的,市里也非常重视,红军书记还专门作出批示,要求尽快改造建设。为此,市里已启动实施“原省道S291线大岭仔平交路口至中德大道平交路口段路肩及安全设施整治工程”,全长6.453km,其中茂南段长5.312km,高新区段长1.141km。主要设计内容为硬路肩改造、高填方路段设置波形梁护栏、重新划标线等。目前,项目正在开展招投标工作,计划本月底动工建设,力争明年3月底完工。
- [主持人]:谢谢许市长,网友大晶小晶想了解广湛客专茂名南站是否已经确定,何时动工建设?
- [许志晖]:感谢这个网友关注茂名高铁站的建设。广湛客专是国家“八纵八横”高速铁路网350km/h沿海铁路客运大通道的重要组成部分,经过广州、佛山、云浮、阳江、茂名、湛江等地,由广东省铁路建设投资集团有限公司会同中国铁路总公司投资建设。茂名南站属于广湛客专中线方案的一个站点。广湛客专建成后,茂名将进入珠三角1.5小时经济生活圈,茂名作为粤西重要交通枢纽的战略定位将进一步凸显,对我们城市向东向南向海发展也将产生巨大推动作用。跟广大网友朋友一样,我们也热切期盼广湛客专早日动工建设。
9月份,根据项目整个项目前期工作进度安排,我们已向中铁二院工程集团报送了关于茂名南站选址的意见。10月份,广湛客专项目规划方案评审会议在北京举行,就项目功能定位、线路宏观走向方案等进行了充分讨论。至目前,关于广湛客专的最终线路方案仍没公布,茂名南站的设置也没得到正式批复。下一步,我市将继续积极争取、也将全力配合广东省、中国铁路总公司推进广湛客专项目建设。
- [主持人]:真希望广湛客专能早日动工建设。让我们一起看下下一位网友望日莲的提问,现在茂名市区随处都能看到“好心茂名”标志,氛围挺好,但这些logo都比较直白、缺乏内涵,特别是很多外地人来到茂名,都看不明白是怎么回事。是不是可以怎么创新形式,更好地宣传“好心茂名”文化?
- [许志晖]:这个网友的问题提得非常好。“好心茂名”具有深厚的文化历史底蕴,同时又符合社会主义核心价值观非常好的一个文化品牌。茂名是一个人的名字,很多外地人都不知道,就是潘茂名,他的仁心善举感动和激励了一代又一代人,新中国把他的名字作为我们地级市的名字;好心来自于冼夫人的“唯用一好心”,在那个年代好心精神就非常有影响力,好心茂名我觉得这个是茂名优秀的历史文化留给茂名的宝贵财富,同时在新时代的今天,它跟我们社会主义核心价值观又能够很好地融合在一起,是我们为国尽忠心,为民用全心,做事用诚心,待人以好心这些价值观理念,国家层面、公民层面应该遵守的公德都能得到很好的体现,可以说推行社会主义核心价值观是非常有特色的文化品牌,它的影响力一直在那,它也能够更好让我们老百姓接受新时期社会主义核心价值观的理念和精神。
有这么好的文化品牌,关键是要做好宣传推广,我们正在几个方面下功夫。一是把“好心茂名”文化融入城市建设中。比如,我们把改造后的露天矿坑命名为“好心湖”,各县区也建成了一批“好心公园”,我们在新农村建设当中也建设了好心园,这都是通过实物载体来扩大“好心文化”影响,是一种比较好的形式。还有,我们将“粤省事”微信小程序茂名板块也命名为“粤省事—好心茂名”等等。通过这些无处不在的“好心茂名”的普及,来潜移默化塑造我们城市的精神。二是要持续举办“好心茂名”特色文化活动。比如,这两年我们都开展“好心茂名”龙舟邀请赛,前几天刚举行了“好心茂名•十大最美工匠”颁奖活动,眼下也正在开展第二届“好心茂名人”评选活动,通过这些特色活动的开展,来扩大“好心”文化的影响力。三是要丰富“好心茂名”宣传内容。包括对好心文化历史的宣传,也包括对当代好心之人、好心之事的宣传。同时还要善于利用传统媒体、新媒体的宣传,以更生动鲜活的形式加以宣传,让“好心茂名”精神更深入人心。也希望我们的网友和我们一道以实际行动来讲好好心茂名的故事,讲好茂名好心之城的故事。
- [主持人]:谢谢许市长,依托城市载体,更好地宣扬“好心茂名”文化,让我们都做“好心茂名人”。接下来,我们看到网友粤雨秦风问到,前段时间,隔三差五地就能看到市政府外出招商的有关报道,前不久又举办了茂商大会。在我们的印象中,招商就是“外出走一走,项目不落地”。请问我们的招商活动成效怎样,落地的项目多吗?对茂名发展有帮助吗?
- [许志晖]:招商引资对于一个城市的发展,特别是对城市的产业发展非常重要,而且能扩大城市形象宣传,是持续不断开展的活动。大家稍微留心一下,总结一下改革开放以来发展比较好的城市,过去是靠招商引资,今天还在大力推动招商引资,所以其实招商引资的水平和能力影响着一个城市的发展水平和能力,影响着一个城市对外的形象,也影响了一个城市的开放度,所以我们现在抓招商引资是势在必行的,而且还要持续加强的。今年以来我们在广州、北京、深圳开展大规模的招商活动。与此同时,我们还在目标市场、招商客源地开展精准小分队招商活动,现在来看,它的成效已经显现出来了,一大批城市运营商对茂名的城市建设非常感兴趣,愿意跟我们一起推动城市组团化发展,像华侨城集团、丰益国际世界500强企业,还有国际国内知名企业,都是借助招商引资平台及其影响力加深对茂名的印象,最终选择参与茂名的发展。所以现在抓这项工作,是非常必要,而且是刻不容缓的。再加上,现在我们加强实体经济的发展,丰富和完善茂名产品结构和产业结构,要靠招商引资;我们要增强城市的吸引力、丰富城市的业态,也要靠招商引资;我们要实现乡村振兴,关键要有适宜的农业龙头项目,也还是要靠招商引资。这些都是我们高度重视,也会大力加强的工作。
在招商引资的过程当中,我们也要注重宣传茂名良好的投资环境,扩大茂名的城市影响力。当然一方面要宣传,另一方面更重要的是实实在在一边抓招商,一边抓营商环境的改善。对外谈判的过程,也是宣传优惠政策和营商环境的过程,宣传了就要做到言出必行,是相辅相成的过程。所以我们通过招商引资可以一举多得,既引入产业推动发展,又通过持续的宣传,改善城市形象、扩大影响力,同时又倒逼我们营商环境的改善。这样以来,我们城市的开放度也会进一步提高。
此外,茂名人、茂名各级干部也会在招商引资过程中不断提升自己、增强自信,同时更好地融入更大的市场平台,融入到市场经济发展的大潮中来。
- [主持人]:如今茂名交通便利,希望更多企业落户茂名,大伙就可以在家门口就业了。谢谢许市长。接下来是网友高凉农民提出的问题,请问市长,政府所说的小东江酒吧街有一段时间了,不知道什么时候可以建成?以后是否还会在市区多建设一些特色街区?
- [许志晖]:近年来,我市大力推进城市扩容提质,它是靠项目支撑的,这些项目的实施,就会使得我们城市的环境质量也好,生态也好都得到提升、完善。特别是2016年4月以来,我们启动小东江生态整治项目,对小东江包括江心岛在内的城区段进行“净化、美化、绿化、亮化”,大力打造十里滨水景观带,它也是我们 “城市会客厅”。目前整治成效已经显现,小东江水清、岸绿、景美,一江碧水穿城而过,成为展现我市形象的又一张靓丽生态名片,去年春节前后到元宵我们搞的灯会,还有摩天轮,我想这些已经成为广大市民宣传的一张名片。
小东江酒吧街这个项目是我们城市扩容提质一个重要内容,叫做特色街区打造一个重点项目,其实我们打造街区就是要推动城市的消费多元化、活跃城市经济。小东江酒吧街就是特色街区的一个项目。该项目位于市中心城区江东中路(永久桥至官渡路),项目建筑外立面主要采用欧式柱廊风格,结合中式临街骑楼构造形式,营造欧式风情街道景致,它主要是以休闲饮食观光为主题的空间环境。包括酒吧、书吧、清吧等等特色店,项目全长758米,今年4月27日开始建设,目前各项工程进展顺利。预计11月底,工程可全部完成并投入使用,到时将又为全市市民再添一个休闲好去处。
除了小东江酒吧街外,我们将继续谋划和推进滨河北路水果街、幸福路婚纱街、低埒夜市、红旗北路饮食街等建设,使城市特色街区不断丰富和完善起来,我觉得它也是城市生活的一部分。
- [主持人]:好的,再次感谢许市长作客我们在线访谈演播室,与网友进行交流,回应网友的提问,也感谢各位网友的积极参与,您的留言我们会及时报送给相关部门进行回应,也请继续留意我们下一期在线访谈的节目预告,网络推动发展,问政惠及民生,朋友们,我们下期节目再见!