[主持人]:各位网民朋友，大家好！我是茂名日报社主持人冯雅婷。欢迎收看茂名市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到高州市委副书记、市长卢巧智做客本期访谈，就高州市近年来的城市建设发展有关情况与大家在线交流。卢市长，请您和我们的网民朋友打个招呼。
[卢巧智]:各位网民朋友，大家好！很高兴来到“在线访谈”栏目和大家互动交流。非常感谢大家一直以来对高州市经济社会发展各项工作的关心与支持。
[卢巧智]:今年来，高州市坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，上半年全市实现生产总值323.85亿元，同比增长4.1%。被评为国家级健康促进县，入选赛迪顾问乡村振兴百强县，被认定为广东省全域旅游示范区。
[卢巧智]:城市建设是经济发展的条件。下面，我围绕“三个坚持”，即坚持规划引领，坚持夯实基础，坚持精细管理，向大家介绍高州市城市建设发展情况。
[主持人]:刚才您说的“三个坚持”，第一个是坚持规划引领。能否介绍一下具体情况？
[卢巧智]:习近平总书记指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益。根据《高州市城市总体规划（2011—2035年）》，高州市的城市性质是茂名市域副中心城市，按照现代化中等城市规模定位，到2035年，将建成国家级历史文化名城、广东省现代农业强市、产城融合宜居宜业之城。
[卢巧智]:近年来，我市紧紧围绕《规划》，按照“东拓、南进、北延、西优”的城市发展思路，以创建国家卫生市、广东省文明城市为抓手，推动城市扩容提质，城区建成区面积由32平方公里扩展到37平方公里。通川大道、永青大道、桂圆东路、凤凰大道等建成通车，沿江路竹栏街段、宝塔路、潘仙路、桂圆西路、健康路等断头路相继打通。新建或改造了市档案馆、市革命历史博物馆、迎阳广场、市运动场等，城区道路、农贸市场、公共厕所全面升级，城市绿化、美化、亮化水平进一步提升。高州以优异成绩被评为省卫生城市。
[主持人]:城市布局反映城市规划的设计趋向。请问高州在城市空间布局方面是怎样的呢？
[卢巧智]:2021年中共高州市委第十四次党代会提出，未来五年，城市建设更有品质，茂名市域副中心的作用更加凸显。目前，我市在原来的发展基础上，根据城区现状特征，大力打造“两轴四心七片”的空间布局结构。
[卢巧智]:“两轴”：“一轴”依托冼太大道、东方大道、光明路、永青大道、通川大道贯穿中心城区南北，串联各核心功能板块，形成城市发展综合功能轴。另“一轴”依托迎宾大道、高凉路从东至西延伸，打造联动老城与新城的城市公共服务活力轴。
[卢巧智]:“四心”：一是老城综合服务中心，依托高州市政府以及旧城的公共服务聚集优势，打造高州地方特色鲜明的城市服务核心；二是商业商务中心，位于永青大道与站前路交汇处，构建强有力的高州市级商业商务中心；三是文化中心，在迎宾大道入城口北侧建设市级文化中心，塑造高州文化新地标；四是体育中心，在高水公路入城通道东北侧建设市级体育中心，提升高州总体公共服务水平。
[卢巧智]:“七片”即老城片、生态居住片、城市居住片、城东产业片、综合拓展片、活力居住片、融城产业片。
[主持人]:您刚才提到要打造融城产业片，请问高州是如何解决城市产业用地问题？
[卢巧智]:土地是产业发展和实现产城融合的最根本要素。高州以土地盘整撬动闲置低效用地，实现把土地存量变成项目增量，夯实产业发展基础。今年上半年，我市产业转移工业园盘活土地180亩，招引项目4个，总投资3.6亿元，预计年产值5.8亿元、税收3000多万元。我市主要通过三项举措解决城市产业用地问题。
[卢巧智]:一是通过申请扩园、集约开发等方式，提升城市产业用地的承载能力。如将城东工业园、蒲康工业园纳入省级产业园管理，不断优化园区空间布局。同时，推动“金石一体化”，即推动金山工业园与石鼓工业园集中连片高效开发，连接“金石一体化”的敬业路、金垌一路、金垌二路正加快建设。
[卢巧智]:二是通过挂牌出让、产业集聚等方式，增强城市产业用地的发展动能。如在城东工业园谢鸡义山片区，挂牌出让约120亩土地给杰翔冷链农产品加工项目、约90亩土地给天洲冷链农产品加工项目，向乐天高新科技产业园供地186亩打造粤西一流电子科技园。积极协调上级部门争取用地指标102亩，主要用于打造农产品加工（预制菜）产业集聚区。在城东工业园曹江满坑片区，挂牌出让约200亩土地给生命一号医药健康项目、约50亩土地给海王医药健康项目，着力打造医药健康产业集聚区。
[卢巧智]:三是通过“腾笼换鸟”“工业上楼”等方式，创新城市产业用地的发展模式。如在蒲康工业园有偿回收216亩低效工业用地，预计投资5亿元建设工业厂房进行盘活，目前已有2家企业意向入驻。
[主持人]:可以请您具体介绍一下高州的交通基础设施建设的情况吗？
[卢巧智]:我刚才说的第二个坚持是坚持夯实基础。城市的基础设施包括交通、医疗教育、文化体育等设施。其中，交通设施建设尤为重要。交通基础设施的新建，是城市空间向外拓展的基础性条件；交通基础设施的完善，是城市品质提升的重要抓手。
[卢巧智]:近年来，我市积极推进交通基础设施建设，完善了外达内畅交通体系，“十三五”期间，全市公路通车总里程达到5104.83公里，路网密度远高于全国平均水平，基本建成了布局科学、结构合理、通达顺畅的公路网络结构，有效发挥了对经济社会发展的支撑作用。
[卢巧智]:根据高州市综合交通运输体系发展“十四五”规划，我市将积极打造“三环九射十三联”的交通路网格局，进一步拉大城市框架，扩大城市规模。
[卢巧智]:“三环”是指高州市将形成内环、外环和三环的干线公路环线，提高高州市区及周边乡镇的出行便捷性。其中，内环是高州市中心城区道路骨架，主要满足中心城区居民快速通行需要，今年我市新建宝多路、崇文路、学砚路，完成光明路、潘州东路二期改造，府前南路、吉祥路、体育大道东等项目加快推进，进一步提升路网密度和通达度。外环能够拓展城市空间结构，有效改善干线公路穿城而过的现状，合理引导过境交通，保护城市通行环境，我市积极推动207国道穿城段改线，建设迎宾大道、金石路、潘州大道北，与永青大道相连接，形成主城区新“外环”。三环能够串联高州市域范围内乡镇，实现乡镇之间的快速互联互通，进一步强化干线公路对各乡镇的全覆盖，充分发挥干线公路对乡镇的带动作用。
[卢巧智]:“九射”是指将形成九条射线，实现干线公路对各乡镇的全覆盖，提高高州市中心城区对各乡镇的辐射能力，进一步加强乡镇之间的连通。
[卢巧智]:“十三联”则是环线和射线的有效补充，连接广西、信宜、化州、阳春、电白、茂南等交通网，进一步优化路网布局，提高干线公路的辐射及服务能力。
[主持人]:城市的不断发展和人口的骤增，对城市供水能力提出了更高的要求，请问高州如何保障群众用水需求？
[卢巧智]:近年来，我市投资2.8亿元新建了高州市第二水厂，供水范围覆盖城区及城郊片区，受益人口50多万人，为群众提供了优质、安全的水源。该水厂被评为省首批农村集中供水“粤美水站（厂）”。
[卢巧智]:为推进城乡供水一体化工作，我市坚持因地制宜，分别从供水主管网全覆盖、水源提质建设和全面开展巩固提升三个阶段为更多群众提供优质用水。一是推进农村集中供水全覆盖攻坚行动，采用“政府+群众”的模式，实现全市供水主管网的全覆盖，出厂水水质合格率为100%。二是加快推进镇村供水县级统管及计划投资3.7亿元推进集中供水巩固提升。三是推进城乡集中供水工作，投资3.3亿元实施城乡集中供水建设项目，为泗水、根子等9个镇区40多万人提供更加放心、更加洁净的优质水。
[主持人]:据了解，高州在打造城市绿色休闲空间方面取得了不错的成效。比如，很多茂名市区的群众都喜欢到笔架山森林公园游玩。您可以介绍一下相关情况吗？
[卢巧智]:高州是国家森林城市，全市森林覆盖率63.72%，城市建成区绿化覆盖率43.7%，城区人均公园绿地面积13.6平方米。为进一步增加休闲游憩绿地，高州大力推进森林进城围城工程，对笔架山、挂榜岭、文笔岭、观山、潘州、瀛洲等6个城区公园进行提质改造，并推动建设植物园，不断拓宽城市居民绿色休闲空间。目前，初步形成了以笔架山、挂榜岭森林公园为标杆的“星星伴月”式森林公园总体布局，城区人居环境不断得到改善，市民不必远行，便可推窗见绿、出门赏绿、处处享绿。目前，我市正在推进鉴江“一河两岸”建设，全面提升两岸生态环境质量，满足市民亲水、近水、观水的需求。
[主持人]:医疗是高州的一张“名片”，请卢市长为我们介绍高州医疗事业发展情况。
[卢巧智]:“医疗”是高州的一张闪亮名片。高州是国家和广东省医改示范县、全国基层中医药工作先进单位、国家健康促进县，医共体建设经验获得国家卫健委肯定并向全国推介，县域住院率连续7年保持全省县级第一，基本实现“大病不出县”医改目标。
[卢巧智]:为解决老百姓“看病难”问题，我市不断深化医疗体制改革，积极推进医疗事业发展。一是不断优化医疗服务“硬环境”，建成一批医疗重点项目，如高州市中医院南院区（原高州市第二人民医院）整体搬迁项目、高州市妇幼保健院新院区建设等已完成。成立中医药发展中心。全市每千人拥有床位数已经超过全省平均水平，达到了卫生强市的标准。二是强化医疗服务“软实力”。我市能开展232种常见病疑难病和211种关键技术手术（占全部种类的97%），医疗服务能力在全省县级排名第一。我市拥有高州市人民医院和高州市中医院两家三甲医院，其中高州市人民医院被列入广东省高水平医院重点建设医院名单，在《中国医院竞争力报告》（2020～2021）荣登全国县级医院100强榜首。
[卢巧智]:同时，我们坚持医疗卫生公益性，积极贯彻落实省和茂名市的工作部署，把适龄女生HPV疫苗免费接种项目列入我市2022年十大民生实事之一，凡具有我市学籍、今年9月起进入初中一年级、未接种过HPV疫苗且未满14周岁的女生均可免费接种，近期已启动接种工作。
[主持人]:谢谢卢市长的介绍。除了“医疗”，教育也是高州的一张“名片”。请卢市长为我们介绍一下目前高州的教育发展情况。
[卢巧智]:城市的高质量发展，需要匹配高质量的教育。我市不断加大教育投入，大力推进教育民生工程建设，努力办好老百姓家门口的学校，不断满足群众从“有学上”到“上好学”的需求。
[卢巧智]:一是新扩建一批学校，增加优质学位。近三年来，新建高文小学、市一幼、市三小、市八小，改造航运小学、高州中学初中校区北街分部和山美中心学校，新扩增优质学位12000多个。完成建委等三所幼儿园的回收转制工作，解决了老城区居民入读公办幼儿园的难题。市一职、市三中、市八中、市二小等新扩建项目快速推进。
[卢巧智]:二是积极推进教育优质均衡发展，推行集团化办学模式，先后成立三批教育集团，各教育集团主要通过“名校＋分校”和“名校＋弱校”的办学方式，实现优质教育资源有机共享。高中、中职学校发展迅速。截至目前，我市12所公办普通高中全部为茂名市普通高中特色化学校，覆盖率达100%；2所中等职业学校均为省重点中等职业学校，覆盖率达100%。
[卢巧智]:三是深入实施素质教育，注重学生综合素质的培养。推进“双减”政策落实，积极完善公益普惠、丰富高效的校内课后服务，加强校外培训机构治理和监管，进一步维护教育良好环境。深入实施“名师工程”，加快教育智慧化进程，确保教育质量稳中有升。
[卢巧智]:2021学年度，我市各级各类学校荣获省级以上集体荣誉达100多项，在各类竞赛中获奖师生达3000多人次。今年，高考成绩整体稳中有升，中考成绩始终保持茂名地区的优势地位。
[主持人]:省第十七届运动会于2026年在茂名市举办。作为分会场，高州市体育中心建设如火如荼。请卢市长为我们介绍一下相关情况。
[卢巧智]:为迎接省运会，我市投资6亿元建设高州市体育中心，届时将承办足球、篮球及乒乓球3个项目赛事。该中心位于我市城南片区，占地318亩，已于2021年2月开工建设，预计2025年建成并投入使用，主要建设内容包括丙级体育场1个、乙级体育馆1座、游泳馆1座、全民健身中心1座、运动员公寓1座、全民健身广场1个。目前，全民健身中心已建设完成，体育中心主体正进行土地清表和工地围蔽。
[卢巧智]:体育中心建成后，既能满足承办大型体育赛事的需要，又能满足全民健身、文化娱乐、休闲旅游、经贸商务等多元化和综合性的需求，是推动高州城南片区发展的有力引擎。
[主持人]:有网友提到，现在高州的政务服务很方便了。请卢市长介绍相关情况。
[卢巧智]:政务服务水平是城市治理能力的体现。近年来，我市大力建设“数字政府”，打造“智慧大厅”，推广使用“粤系列”移动端服务APP，被列为数字政府建设市域治理“一网统管”和首席数据官制度的试点县（市），实现“指尖办、就近办、自助办”，为群众提供更省心、更省时的政务服务。
[卢巧智]:目前，办证时间从原来的30分钟压缩到最快10分钟，政务服务事项可网办率100%，有1000多项政务服务事项可“免证办”，有20种证照实现提交电子证照，压减各类证明材料2700多份，实现市民办理高频民生业务智能化、无纸化、快速化。率先在全省推动政务服务进村（社区）、群众办事不出村改革，云潭镇成为全省第一个实现“粤智助”全覆盖的乡镇。市行政服务中心设置24小时自助服务区；首创政银合作企业开办“店小二”模式，开办企业平均用时仅需0.05天，并开设“生态环境局全市通办”“交通运输全市通办”等专窗，实现企业和群众现场办理事项“只进一扇门”。
[卢巧智]:下一步，我市投资3亿多元建设市新行政服务中心，争创全省政务服务标杆中心。
[主持人]:卢市长，您提到的第三个坚持是坚持精细管理。可以具体给我们介绍一下吗？
[卢巧智]:城市既要“建”好，更要“管”好。习近平总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细。近年来，高州市坚持以“绣花功夫”，提高城市精细化管理水平，让城市更干净、更有序。
[卢巧智]:继去年被评为广东省卫生城市，我市今年正创建国家卫生市。实施环卫工作市场化运营服务，确保市区主街道每天清扫保洁时间不少于16小时，背街小巷和小区每天清扫保洁不少于12小时，实现城市保洁常态化、长效化。同时，开设电话、邮箱、微信公众号等投诉渠道，及时核实并组织人力物力解决群众关心的卫生热点、难点问题，并设立了创卫曝光台，定期曝光卫生黑点，营造全社会参与、支持创卫工作的氛围。坚持开展“每周1.5小时”清洁行动，组织机关单位每周到包联社区开展清洁志愿服务。城区42座公厕升级改造，落实一人一厕管理。组织人员对城区现有四分类垃圾收集屋、果皮箱等进行常态化巡查，及时清洗和更换破旧设施。
[主持人]:市场关系千家万户的“菜篮子”，市场管理一直是市民关心的重点。请问现在高州市的市场管理情况如何？
[卢巧智]:高州将农贸市场纳入综合治理范畴，坚持因场施策，按照“应改快改”“应关尽关”“应转则转”3种思路分类推进，目前全市44个市场已有40个完成综合治理。其中，城区的7个市场统一交由广东菜丁集团进行升级改造及经营管理，统一规划、统一布局、统一管理，实现超市化、智慧化，为市民提供了干净、明亮、舒适的购物环境。
[卢巧智]:同时，开展农贸市场周边环境专项整治，签订“门前三包责任书”，督促商铺规范经营、文明开店，规范商铺入室经营，教育整治乱占道经营行为、劝导流动摊点，有效改善市场周边环境。为进一步有效解决市场周边乱摆卖问题，我市探索在市场开辟农产品交易区域，如在城南市场内设自产农产品交易区域，场外划定地段设立自产自销区免费供近郊农民摆卖，鼓励流动摊档入场经营。针对老城区停车难问题，我市在城西市场和南新市场分别建立1个1000多平方米的停车场。
[卢巧智]:此外，为满足城东片区群众的生活需求，我们还将在城东片区投资3亿元建设一个大型综合市场，集娱乐、文体、购物于一体，近期将正式开工。
[主持人]:有网友提到，现在城市汽车保有量越来越大，路上经常出现塞车的情况，请问高州市在解决城市拥堵方面有什么举措吗？
[卢巧智]:高州市坚持不遗余力治“堵”，既在“疏”上做文章，也在“管”上下功夫。
[卢巧智]:一是扩路网优路况。新建的永青大道与通川大道形成一条南北向的“城市功能空间拓展轴”，从南端的茂高快线以及从北端的省道280线、388线出入高州中心城区增加了一条重要通道；府前南路等一批新的城市道路建设建成，光明路、潘州东路二期及大酒店转盘交通改造工程项目完成，实现道路优化提升，有效解决城区交通拥堵问题。
[卢巧智]:二是强管控严整治。加强城区营运车、泥头车上路的管理，进一步规范出租车、公交车站点和上落客点的设置，遏制随意停车、随意揽客现象。加强疏导管控，围绕节假日、上下班高峰等重点时期的易堵点安排交警定岗，引导行人、车辆有序通行，全力提升堵点通行效率。开展城区交通秩序专项整治，查处各类交通违法行为，有效减少因交通违法或不规范停放车辆等行为而产生的道路堵塞情况。
[主持人]:好的。接下来的时间，让我们来看一下在线网友的提问。网友“红色古韵”提问：高州市老街区改造现在的情况是怎样了？
[卢巧智]:高州是广东省历史文化名城，拥有中山路等历史街区和骑楼等特色历史建筑。这些都是我们城市的“宝”。我们坚持“修旧如旧”的原则，对历史街区开展微改造，在保留原有建筑风貌、街巷肌理的基础上，对建筑状况较好、有价值有特色的建筑进行维护修缮。我们开展城镇老旧小区改造项目，包括中山路、南华路、南关路老旧小区改造和旧城区雨污分流改造项目。今年8月，我们率先对中山路及周边7个社区进行老旧小区改造，以中山路历史街区为中轴，先两边的房屋再到周边的小区，将中山路民国骑楼风貌进行重点保护，统一中山路的风貌。
[卢巧智]:近期，我市还启动了冼太文化园基础设施工程项目建设。文化园位于高州城区中心位置，总用地面积为6.2公顷，项目总投资约5千万元。该项目共分6个区域进行建设，分别为1个核心区，即冼太文化传承核心区；2个活动区，即林下文娱健身康乐区和冼恩湖观光游览区；3个配套区，即配套停车区、入口迎宾区和临时停泊区。
[主持人]:网友“鉴江的早晨”提到，最近看到一些古树名木都挂上了名牌，请问高州在保护古树名木方面做了哪些工作？
[卢巧智]:城市古树名木既是宝贵的物种资源，也是城市经济社会发展的见证者，承载着城市记忆和百姓乡愁，具有重要的历史、文化、生态和科学价值。目前，高州登记建档的古树名木共有4353株，建成大大小小的古树名木公园110多个。
[卢巧智]:为保护好古树名木，高州市逐级签订古树名木管护协议，落实责任人，要求定期巡查看护、监督管理，并把古树名木的保护实效，纳入领导干部工作实绩考核和基层党建考核内容，确保保护责任落实到位。建立健全项目用地古树名木核查机制，防止古树名木在城乡建设过程中遭到破坏。
[主持人]:好的，谢谢卢市长，由于时间关系，我们本期的在线访谈到这里就全部结束了，谢谢各位网友的关注和参与，也感谢卢市长在百忙之中接受我们的采访，祝愿高州市各项事业蒸蒸日上，再上新台阶。
[卢巧智]:谢谢主持人，再次感谢网民朋友对高州市的关心、关注和支持。祝大家身体健康、家庭幸福、事业顺利！