[主持人]:网络推动发展，问政惠及民生，朋友们，我们下期节目再见！
[黎凯晟]:谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对财政工作的关心、关注和支持。祝大家身体健康、家庭幸福、事业顺利！
[主持人]:好，由于时间关系，我们本期的在线访谈到这里就全部结束了，谢谢各位网友的关注和参与，也感谢黎局长在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市财政工作再上新台阶。
[黎凯晟]:2022年茂名市会计专业技术人员继续教育专业科目学习形式有11种，包括：参加由用人单位自行组织开展的面授继续教育培训，参加“广东省会计信息服务平台”“茂名市”区域备案的远程施教机构继续教育培训，参加国家教育行政主管部门承认的中专以上会计类学位学历教育，通过全国会计专业技术资格、注册会计师资格考试，通过资产评估师、税务师考试等国家资格目录清单中列明的会计类相关资格考试，承担省财政厅或行业组织（团体）的会计类科研课题结项，在有国内统一刊号（CN）报刊上发表会计类论文，公开出版会计类书籍，参加注册会计师继续教育，完成省财政厅组织的《广东省会计改革与发展“十四五”规划》及相关测试并达到90分以上，省财政厅认可的其他形式。这11种学习形式有不同的确认学分分值、学分确认方式和材料提交要求，详细情况大家可以登录市财政局网站或来电咨询了解。市财政局会计服务的电话是：0668- 2283369，谢谢！
[黎凯晟]:有关会计人员继续教育学习形式及学分登记管理规定是：各单位应督促会计人员在“广东省会计信息服务平台”进行信息采集并按时间完成继续教育。会计人员在服务平台上完成信息采集后（如以前年度已经完成信息采集，需做好相关信息更新），在服务平台上开展2022年度继续教育学习或申请学分折抵。
[黎凯晟]:根据财政部通知，2022年度全国会计专业技术初、高级资格考试原计划在5月初举行，目前因疫情原因延期举行。根据6月23日财政部网站消息，全国会计专业技术初级资格考试于8月1日至7日举行，高级资格考试于8月7日举行，我市具体考试时间和工作安排另行通知。中级资格考试暂时还是按原定的时间9月3日至5日举行。后续事宜请考生关注广东省财政厅网站、“广东财政”微信公众号、广东省会计信息服务平台以及茂名市财政局网站发布的通知公告。
[主持人]:好的。我们看到这位网友“努力才幸福”问：受疫情影响，今年的会计资格考试是否延期？会计人员继续教育是怎么进行的？
[黎凯晟]:2022年我市一如既往地贯彻落实党中央、国务院决策部署，管好用好直达资金，惠企利民。今年我市直达资金重点用于支持重大项目建设、疫情防控、帮扶市场主体和困难群众以及保基本民生、保就业、保基层运转等重要领域。截至2022年5月末，全市中央及地方安排直达资金预算金额111.30亿元，其中，中央安排78.08亿元，省级安排33.22亿元，支出进度为71.0%，共惠及各类市场主体87家，受益群众1097万人次，有效补充了地方财力，保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保基本民生、保市场主体等重点项目建设，保障了我市基层正常运转，切实发挥好直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用，有力地为企业及困难群体纾难解困。
[黎凯晟]:三是资金监管更加严格，资金使用规范性明显提高。严格预算源头管理，制定了资金管理办法和监控管理制度。搭建监控系统实现资金分配使用可追溯、可核查，加强与审计等部门的信息共享，有效形成监管合力。
[黎凯晟]:二是资金投向更加精准，惠企惠民政策有效性明显提高。资金在支持减税降费、保居民就业、保基本民生、保市场主体、保重大项目建设、支持打赢脱贫攻坚战等方面发挥了积极作用。
[黎凯晟]:一是资金下达更加快速，资金运行效率明显提高。按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”原则，下达时间更快，同时库款实施实时专调，第一时间将资金调拨市县，效率极大提高，为尽早使用资金和惠企利民创造了条件。
[黎凯晟]:直达资金的直达机制的特点是：
[主持人]:直达资金作为现行比较重要的资金转移支付方式，请问直达资金的特点和作用是什么？我市今年直达资金支出进度如何？主要用于哪些领域？
[黎凯晟]:预决算公开方式是：茂名市本级预决算公开统一平台设在茂名市财政局网站的“重点领域-财政预决算和三公经费”专栏。此外，按照茂名市人民政府办公室《关于规范茂名市政府门户网站“财政预算决算和三公经费”栏目信息公开的通知》要求，政府系统序列市直部门需通过市政府门户网站在重点领域信息公开专栏的“部门预决算”和“三公”经费栏目公开；有网站的预算部门，需在网站醒目位置进行公开预决算（含所属单位预决算），并保持长期公开状态。预算部门统筹、指导所属单位的预决算公开工作，确保公开及时，内容完整、规范、准确、真实。
[黎凯晟]:预决算的公开时间要求是：本级政府预决算需在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内由本级政府财政部门向社会公开；各部门预决算需在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开；各部门所属单位预决算公开需在部门批复后20日内由各部门所属单位向社会公开。
[黎凯晟]:预决算公开是贯彻落实党的十九大关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度部署的重要举措，是预算管理制度改革的核心要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。近年来，我市坚持以公开为常态、不公开为例外，明确和落实工作责任，夯实部门及所属单位主体责任，目前我市已按要求实现部门及所属单位预决算公开全覆盖。
[主持人]:好的。网友“不见星光”问：财政预决算公开有哪些具体规定？
[黎凯晟]:下一步，财政部门将认真贯彻落实全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议精神，积极配合相关部门出台政策，全力支持企业稳定就业岗位。
[黎凯晟]:另外，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知》和《茂名市落实省扎实稳住经济一揽子政策措施方案的工作方案》的有关要求，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋（国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋）2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。目前，我局已发文督促各区、县（市)财政部门和市直相关单位尽快按出台的政策执行。
[黎凯晟]:七是实施降费率和缓缴社会保险费政策。按规定延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策及失业保险浮动费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
[黎凯晟]:六是发放一次性留工培训补助。2022年1月1日至12月31日，对累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。截至6月10日，全市已发放一次性留工培训补助资金597.6万元，惠及中小微企业1047户；
[黎凯晟]:五是失业保险基金用于支持参加失业保险且符合就业补助资金申领条件人员和单位的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、岗位补贴和社会保险补贴等四项支出；
[黎凯晟]:四是对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，可按规定发放职业培训补贴；
[黎凯晟]:三是拓宽失业保险技能提升补贴受益范围，企业在职职工参加失业保险1年以上和领取失业保险金人员，可凭符合条件的初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书申请失业保险技能提升补贴；
[黎凯晟]:二是继续实施失业保险稳岗返还政策，企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还；
[黎凯晟]:一是为加强稳就业、保就业工作提供资金保障。积极筹措就业补助资金7559万元，支持高校毕业生见习补贴、一次性求职创业补贴等政策措施落实。
[黎凯晟]:谢谢网友的提问，大家对受疫情影响的相关问题都很关注，我这里再给大家介绍一下。财政部门积极发挥财政职能作用，认真贯彻党中央和省委、省政府稳就业决策部署，把稳就业放在突出位置。
[主持人]:好的。我们继续来看看在线网友的提问，这位网友“青狂不轻狂”问：受疫情影响，今年就业形势面临诸多挑战和困难，财政部门对保就业、稳就业有哪些支持措施？
[黎凯晟]:“数字财政”系统建成后，对各单位的财务工作提升也有很大的帮助。举个国库集中支付的例子来说，传统的国库集中支付，每一笔资金支付都要打印大量凭证单据，每一个审核岗位都要“签字画押”，财政、单位、银行的同志每天都要往返取单送单。这样不仅耗费了大量人力、物力，而且效率很低。“数字财政”实现了国库集中支付电子化，将财政部门、人民银行、预算单位和代理银行的工作人员，从手工签章、逐笔打印、取单送单等大量简单重复劳动中解放出来，从“跑银行”办理业务到“点鼠标”办理业务，工作效率大大提升。很多预算单位也感受到电子支付给工作带来的便利，预算单位不再需要往返银行排队办理业务，在单位的电脑前就可以完成资金的支付。
[黎凯晟]:茂名市“数字财政”系统去年5月1日上线以来，已推广至全市预算单位使用，其作用是非常明显的。第一，加强了财政资金安全管理。在传统管理模式下，国库集中支付是以纸质凭证为基础。由于伪造手段越来越高，存在伪造纸质凭证和公章的风险。实行支付电子化，利用链条式管理，通过安全支撑控件，预算单位、财政部门、人民银行、代理银行之间的数据实现了安全传输、互相校验、环环相扣，从根本上实现数据的唯一性、完整性和防恶意篡改，保障了资金的安全性。第二，加强了对违规资金的管理。数字财政加入了资金动态监控功能，会对资金进行实时监控，对违规资金实行事前预警、事中拦截，事后追溯的全过程管理，不仅保证了资金使用的规范性，还防止了腐败的滋生。
[黎凯晟]:茂名市“数字财政”系统包括预算域、执行域和核算域三大系统共39个功能模块，涵盖了财政业务的所有功能。2021年5月1日上线以来，通过“数字财政专班”组建的专业运维团队和专业技术运维服务，为全市约1640个预算单位提供了专业的业务指导、业务答疑、用户培训等业务运维服务，实现数字财政系统整体业务的顺利完美切换，保障了系统业务的稳定安全可靠运行，得到了单位的一致好评。接下来我们将更深入地收集各单位用户对系统的应用需求和反馈，进一步完善和优化系统的功能，提升地方财政科学化、精细化管理水平。
[黎凯晟]:好的，主持人。广东省“数字政府”公共财政综合管理平台茂名市实施项目，简称茂名市“数字财政”系统，是按照《财政部信息化三年重点工作规划》和广东省“数字政府”建设有关部署要求，适应财政改革发展新需要，采取“全省一盘棋”的工作模式建设的。通过统一规划建设，统一部署实施，统一数据应用，完成以全省财政核心业务系统一体化、大数据应用智能化、财政信息系统云化和系统部署集中化为主要内容，形成全省财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局，实现财政“业务一体化、建管一盘棋、数据一朵云、全省一张网”的总体目标。
[主持人]:好的。我了解到，近年来全市财政部门成功上线“数字财政”系统，这是财政“放管服”改革的重要举措，想请黎局长给我们介绍一下这方面的情况。
[黎凯晟]:四是创新政府采购纠纷调解机制。按照“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原则，在处理各类投诉案件时，探索建立先调解、后裁决、调解与裁决并行的模式，有效化解政府采购矛盾纠纷。
[黎凯晟]:三是优化处理时间。我局印发了《关于进一步规范政府采购质疑和投诉处理工作的通知》，规定财政部门自收到投诉之日起原则在20个工作日内作出处理决定，较法定时间缩短10个工作日，进一步提高行政效率。对于预算金额较大或者投诉事项较为复杂的项目，我们视具体情况在30个工作日内办结，严格依法依规办理。
[黎凯晟]:二是加强受理审查。按照财政部第94号令的相关规定，严格审查投诉项目的管辖级次、投诉主体资格、送达时间、投诉书文本格式等要件。
[黎凯晟]:一是畅通投诉渠道。在“广东省政府采购网”公开投诉地址及服务电话，及时受理政府采购各类投诉。制定政府采购质疑投诉流程图，化繁为简、直观清晰地列明质疑投诉环节、受理期限，使政府采购各方当事人知晓质疑投诉流程及权利义务。
[黎凯晟]:另外，依法受理和处理政府采购投诉是财政部门的法定职责，为依法保护参加政府采购活动供应商的合法权益，促进政府采购活动公开、公平、公正，我局进一步加强政府采购投诉案件办理。
[黎凯晟]:三是进一步优化采购流程。一方面，2021年1月开始取消政府采购计划纸质备案，所有采购项目均通过“广东政府采购智慧云平台”进行计划备案及合同备案，采购人依法依规自主选取采购方式，全流程线上办理，全面提升政府采购系统化、便利化程度，提升政采效率。另一方面，从今年3月15日起，顺利实现“数字财政”和“广东政府采购智慧云平台”双系统数据对接，“采购预算、采购执行、结果支付”三大数据全流程贯通，采购单位根据预算数据进行采购计划申报，省去中间环节，采购结果直接关联支付系统进行即时支付，大大提升采购效率。
[黎凯晟]:二是实施“不见面”线上审批流程。经全面梳理政府采购领域相关法律、法规，除法定的监督检查和管理职能外，财政部门只保留对采购进口产品和400万元以上采用非招标采购方式的审批权。为优化审批流程，我局印发了《茂名市财政局关于优化单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》，从2021年9月23日起，政府采购审批事项已全部纳入线上办理，无需现场提供纸质资料，实现了“网上办”、“一次办”和“不见面”办理，做到了让数据多跑路、服务对象“零跑腿”。此外，为减少不必要的审核，2021、2022年市财政局联合市卫生健康局分别转发了《省级卫生健康机构进口产品目录清单》，明确我市各公立医疗机构共享使用清单办理政府采购进口产口事宜，无需另行组织专家论证和公示，减少重复论证重复审批，提高了工作效率。
[黎凯晟]:一是推进简政放权。我市明确部门集中采购目录不纳入《集中采购目录及标准（2020年版）》范围，由各级主管预算单位自行确定。公开招标数额标准为400万元，分散采购限额标准为100万元，赋予采购人更多自主权，将应由采购人承担的责任全部放权给采购人，强化采购人主体责任。
[黎凯晟]:感谢网友关注这个问题，下面我逐个问题进行回答。按照“放管服”和深化政府采购制度改革的精神，市财政局进一步优化政府采购审核审批流程，提高工作效率。
[主持人]:好的。下面这位网友“无悔青春”问：现在的政府采购审批流程是怎么样的？有关政府采购投诉是如何处理的？
[黎凯晟]:同时，我市把“政府过紧日子”作为财政工作长期坚持的方针，切实做到节用为民、兜牢兜实“三保”底线。今年全市各地各部门继续按照市委、市政府关于加强保障和改善民生的工作部署，把市十件民生实事作为重要任务推进，不断加强基本民生保障，支持解决好农村生活污水处理、兜底民生服务社会工作“双百工程”、公路改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。截至2022年5月，市十件民生实事资金共拨付1.33亿元，完成年初预算的45.7%，快于时间进度4个百分点，保障了市十件民生实事的深入开展。
[黎凯晟]:2022年省十件民生实事主要投向教育、社会保障、人居环境、交通安全等事项，切切实实保障了人民群众的需求，解决了与广大老百姓的生活息息相关问题。截至2022年5月，我市各级财政部门共拨付2022年省十件民生实事市县级配套资金2.03亿元，完成年初预算的57.2%，快于时间进度15.5个百分点，有力保障民生工程项目。
[黎凯晟]:谢谢网友的提问。近年来，我省和我市每年都会在充分征求社会各界意见的基础上，分别确定了我省和我市的十件民生实事，财政部门积极履行资金保障职责，下面我分别介绍一下。
[主持人]:好的，非常感谢黎局长的回答。我们看到这个时间在线网友们已经在踊跃地提问了，下面我们看看第一个问题，网友“逆流而上的鱼”提问：大家都很关注省市十件民生实事的进展情况，不知道财政部门投入了多少资金？
[黎凯晟]:第五，加大政府采购支持中小企业力度，助力平稳发展。通过加强政府采购项目评估，提高政府采购项目面向中小企业预留份额，小额采购项目原则上全部预留给中小企业。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。调整对小微企业的价格评审优惠幅度，将面向小微企业的价格扣除比例由原来的6%-10%提高至10%-20%，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由3%提高至4%-6%，进一步落实中央、省有关促进中小企业发展的政府采购政策，全方位加大对中小企业参与政府采购的支持力度。
[黎凯晟]:第四，落实社保费缓缴政策，简化办理流程。严格落实国家政策要求，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。明确企业认定标准，简化申办流程，实现缓缴即申即享。预计我市全年缓缴社保费超过1亿元，有效助力企业纾困发展。
[黎凯晟]:第三，加快新增债券发行使用，带动扩大有效投资。作为提振投资的重要抓手，地方专项债券发行使用进一步提速。目前，我市2022年度新增债券117.3亿元已全部发行完毕，资金均已落实到具体稳投资、稳增长项目上，财政拨付进度达100%，有效保障了我市交通道路、市政基础设施、医疗卫生、产业园区、乡村振兴、污染防治等重点领域的项目建设项目落地见效。同时，抢抓机遇，高位推动债券项目谋划管理工作，坚决落实上级部署提升谋划管理能力。
[黎凯晟]:第二，加快财政支出进度，重点保障和改善民生。今年以来，我市财政部门贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，努力克服财政减收困难，科学理财多渠道筹集资金，保证财政支出强度，加快财政支出进度，统筹财力支持适度超前开展基础设施建设，保障和改善民生。市级财政已落实资金超过16亿元，支持茂名大道快速化改造、东环大道、复兴大道延长线等重点交通项目建设；安排5亿元支持市政基础设施维护及建设，支持打通高凉南路等“半截路”。通过数字财政系统加快财政资金拨付，1-5月全市一般公共预算支出220.39亿元，增长8.5%，教育、社会保障和就业等民生支出占比近八成。重点领域支出得到有效保障，卫生健康和疫情防控支出增长82%，灾害防治和应急管理支出增长103%，节能环保支出增长60%。
[黎凯晟]:第一，加快增值税留抵退税，全力支持保市场主体。为减轻企业负担，国家出台增值税留抵退税政策，对先进制造业等13个行业存量留抵增值税一次性全额退还、增量留抵增值税逐月退还，重点支持小微企业发展。我市全年预计将退还留抵增值税41亿元（加上其他减税降费13亿元，合计超过54亿元），自4月1日实施大规模留抵退税政策以来，预计至6月底，短短一个季度时间，我市办理退税近30亿元，占全年退税的73%，退税进度明显加快，真金白银、快速直达地将资金退付到企业手上。同时，办理其他减税降费6亿元，惠及全市近10万户（人）次的企业和个人。
[黎凯晟]:具体包括五个方面的措施，下面我给网民朋友简要介绍一下：
[黎凯晟]:近日来，我市财政部门积极作为，发挥职能作用，全力以赴贯彻落实国务院、省政府、市政府出台的一揽子政策措施，加码发力，与之形成叠加效应，为稳定经济大盘出力。其中，茂名市政府出台的6方面133项措施中，与财政相关的有91项，其中财政部门作为责任单位的有53项，占四成。目前，积极财政政策效应逐步显现。
[黎凯晟]:财政政策是宏观政策的重要组成部分，党中央国务院历来高度重视财政工作，将实施积极的财政政策作为稳定和促进经济发展的重要手段。但3月份尤其是4月份以来，新一轮疫情和国际局势变化等超预期因素叠加，我市跟全国经济形势一样，受到了不小冲击。党中央明确要求，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。5月30日，财政部刘昆部长主持召开了全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议，进一步强调要把稳增长放在更加突出位置，要保障财政平稳运行。
[主持人]:好的。谢谢黎局长。日前，中央、省、市出台了一揽子政策措施，支持稳定经济大盘。财政部门作为党委政府重要的经济管理部门，请黎局长向网友们介绍下稳经济一揽子政策的具体情况。
[黎凯晟]:根据《茂名市机构改革方案》，市财政局主要职责包括：贯彻执行国家有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，起草全市财政、财务、会计管理等方面的规章制度，在市委、市政府的领导和在市人大的监督下，编制和执行全市一般公共预算草案，管理全市各项财政收支包括抓好税收收入、非税收入入库，起草实施地方财税体制；负责国库集中收付管理、市级财政资金调度和财政总预算会计工作，以及政府债务管理和地方政府债务的使用监管；编制和执行全市国有资本经营预决算和社保基金预决算，并做好财政监督和绩效评价、以及政府投资评审工作。在2019年新一轮机构改革中，明确了我们市财政局职能转变三大方面：一是加快形成“大财政、大预算、大资产”格局；二是深化财税体制改革。在国务院、省推进财政事权和支出责任划分改革框架下，理顺市级和区、县（市）收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和区、县（市）财政关系；三是防范化解地方政府债务风险。
[主持人]:好的，首先黎局长请简单介绍一下茂名市财政局主要职责。让网友们了解一下。
[黎凯晟]:各位网民朋友，大家好！很高兴来到咱们《在线访谈》栏目，与网民朋友一起互动交流。非常感谢大家对我市财政工作的关心和支持。希望大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。
[主持人]:各位网民朋友，大家好。我是茂名日报社主持人冯雅婷。欢迎大家收看茂名市人民政府门户网站的“在线访谈”栏目，今天，我们邀请到茂名市财政局党组书记、局长黎凯晟同志来到节目现场，围绕“发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用，更好地服务推动经济社会发展”这一主题，与网民互动交流。黎局长，欢迎您。