- [主持人]:各位网民朋友,大家好。我是茂名日报社主持人冯雅婷。欢迎大家收看茂名市人民政府门户网站的“在线访谈”栏目,今天,我们邀请到茂名市政务服务数据管理局党组书记、局长陈祥同志来到节目现场,围绕“构建‘一网通办,就近能办,泛在普惠’政务服务新格局”这一主题,与网民互动交流。陈局长,欢迎您。
- [陈祥]:各位网民朋友,大家好!很高兴来到咱们《在线访谈》栏目,与网民朋友一起互动交流。非常感谢大家对我市政务服务数据管理工作的关心和支持。希望大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。
- [主持人]:好的,谢谢陈局长,首先请您简单介绍一下茂名市政务服务数据管理局主要职责。
- [陈祥]:根据《茂名市机构改革方案》,市政务服务数据管理局是将市政府综合政务服务管理办公室的职责,市发展和改革局的公共资源交易管理相关职责,市经济和信息化局的政府信息化建设管理职责,相关机构的政务数据资源管理利用职责等整合组建而成,主要职责包括:统筹推进全市政务服务和政务信息化体系建设;组织推进“数字政府”改革建设,负责政府信息化项目集约化建设管理,组织协调推进政务数据资源共享和开放;负责全市行政审批制度改革、审批服务便民化相关工作,负责市行政服务办事大厅的日常管理;负责12345政务服务便民热线平台管理,开展政务服务效能监察;负责公共资源交易管理和平台建设以及中介服务超市管理工作。
- [主持人]:2022年作为“十四五”规划实施的关键一年,陈局长,请问茂名市数字政府“十四五”如何规划?
- [陈祥]:茂名数字政府改革建设“十四五”规划全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委“1+1+9”工作部署和省数字政府改革建设“十四五”规划的相关工作部署及市“十四五”规划纲要的相关要求,结合茂名市数字政府发展实际,我们提出了“1+2+3+N”的总体思路:1是一条主线,以数据资源共享利用和交易流通为主线;2是两大支撑,以体制机制改革和基础设施强化为支撑;3是三大方向,推动政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、市民生活“一码慧民”“二网一码”体系化建设;N是N项重点工程,围绕三大方向,推出N类创新应用,赋能各领域业务创新开展。
- [陈祥]:具体任务上,我们把数字政府改革建设与我市经济社会发展大局紧密结合起来,提出具有茂名特色的建设任务。通过优化政务服务“一网通办”、推动市域治理“一网统管”、推进市民生活“一码慧民”,构建“二网一码”数字政府体系。同时将数据作为创新发展的关键生产要素,深化政务数据共享应用,推进数据要素市场化配置改革,赋能数字经济高质量发展。
- [主持人]:好的,非常感谢陈局的回答。网友们,如果您对政务服务数据管理工作有什么想要了解的,或有什么好的意见或建议,可以在网友评论版块进行留言,嘉宾将在现场为您解答!
- [主持人]:那么在回答网友的提问之前,我想跟陈局就本次主题详细交流一下。从新闻媒体了解到,现在我市大力构建“一网通办、就近能办、泛在普惠”的政务服务新格局,改变过去办事“分层级跑动、分部门报批”的繁琐程序。在这里,我们想请陈局长给我们介绍一下什么是“一网通办”。
- [陈祥]:“一网通办”是指依托一体化在线政务服务平台,整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
- [陈祥]:“一网通办”的前提是“一”,强调“一个整体、一个门户、一门服务、一窗受理”,努力实现“只跑一次、一次办成”。一个整体,就是通过政府服务在线上的统一和整合,倒逼政府部门在线下的整合,促进政府打破碎片化管理,打造整体性政府。一个门户,就是建立统一的电子政务服务网,提供整合的公共服务。一门服务,就是线下将面向企业和群众的公共管理和公共服务集中到一个场所,让企业和群众只要去一个场所就能获得所需要的公共服务。一窗受理,就是将涉及企业和群众的行政审批事项集中到单一窗口,让他们能够申请公共管理和服务一次办成。
- [陈祥]:“一网通办”的基础在于“网”。通过构建统一的电子政务服务网,整合原来分散于各个政府部门的信息和数据,发现优化和完善办事服务流程的空间和可能,形成监督各个政府部门行政行为的客观性机制,“刀刃向内”倒逼政府进行改革。
- [陈祥]:“一网通办”的关键在“通”。横向上要求政府部门之间信息共享,强调信息通、材料通、信用通、业务流程通;纵向上强调促进政务服务事项在一定的空间和领域内实现通办,努力实现“两个全覆盖”,即网上办理事项全覆盖,个人事项通办在一定范围内全覆盖。目前,茂名市充分利用政务外网市县镇村四级全覆盖的优势,强化技术支撑,建设全市统一的在线政务服务平台,实现网上统一预约线下智能叫号、统一网上申办、统一受理、统一审批、统一支撑、统一业务对接,完善一件事、跨域通办、智能秒批、用能报装等集成服务功能,推动电子证照共享互认,着力解决系统数据壁垒问题,实现全市265个业务部门、112个镇(街道)、1905个村(社区)共24800多项实施清单均可通过“一网通办”平台办理业务。
- [陈祥]:“一网通办”的落脚在“办”。打开广东政务服务网茂名分厅页面,个人服务、法人服务、跨省通办专区、工程建设项目审批专区、一件事主题集成服务专区、企业开办专区、用能报装专区等一目了然,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。针对部分群众对申请事项、办理材料把握不准等问题,我局开通了网上协办服务,安排专人对申报材料的完整性进行检查,提高进入受理环节的资料质量,防止和减少企业和群众多次跑、反复提交等问题发生。目前,市本级依申请办理事项中超99%实现二级及以上网上办理深度,100%实现“最多跑一次”,2021年以来网上辅导岗位已累计为约1万多人次提供服务。
- [主持人]:好的,刚才陈局长介绍了“一网通办”方面,那在“就近能办”方面有什么最新举措?
- [陈祥]:针对基层群众办事多次跑、折返跑难题,茂名市通过深化“跨省通办”改革和全面实施党建引领“市内通办”“办事不出村”改革,打通地域和层级限制,推动“放管服”改革向基层延伸,全力打造就近能办的政务服务生态圈。
- [陈祥]:在“跨省通办”方面。我市市、县两级均已开设“跨省通办”专窗,共153项政务服务事项可在广西玉林、钦州、贵港、防城港、北海、南宁、来宾等8个城市,以及省内广州、阳江、湛江、惠州等地区异地办理,跨省通办开通以来,已为超过16.5万人次办理业务。
- [陈祥]:在“市内通办”方面。为进一步提升企业和群众办事便捷度,实现就近办、降低办事成本,全市35个部门共梳理了1923项政务服务事项(子项)在全市市、县两级推行“市内通办”,占市、县两级依申请事项的81%以上,2021年9月以来,线下累计为7万多人次办理了业务;超过1912项政务服务事项(子项)实现县域范围内县、镇纵横通办,有效打通市、县、镇政务服务大厅办事层级阻碍。
- [陈祥]:在“办事不出村”方面。为解决村民办事成本高、效率低、周期长这难题,茂名市在总结试点经验的基础上,将镇级政务服务事项及无差别“综合受理”窗口下沉前移到村(社区)党群服务中心,建成以村(社区)党群服务中心为主阵地的半小时政务服务生态圈,梳理最多78项日常高频事项,推动关联事项审批权限下放至同一层级,简化材料,目前1905个村(社区)实现“办事不出村”,累计为178多万人次办理了业务,减少群众数百万次跑动,为群众节省了大量交通、时间成本。
- [陈祥]:同时,联合茂名农商银行,在全市投放了2017台“粤智助”政府服务自助机,全面覆盖市、区(县级市)政务服务大厅,镇(街道)、村(社区)党群服务中心,让群众通过自助服务终端,即能享受社保查询、粤康码打印、城乡居民养老保险金资格认证等131项政务服务,实现基层群众全天候“就近办、自助办、一次办成”。
- [主持人]:听了陈局的回答,可见我市创造性完成各项改革任务,在数字政府建设和政务服务改革取得丰硕成果,提升政务服务水平,全力构建了“一网通办、就近能办、泛在普惠”的政务服务体系。在这里,我们想再请陈局给我们介绍一下其他创新之举。
- [陈祥]:好的。除了上面提到的实施党建引领“市内通办”“办事不出村”改革之外,近年来我市政务服务数据管理工作亮点频出。
- [陈祥]:一是率先实施事项标准化二次统筹,推行政务服务无差别受理同标准办理。围绕全面推行政务服务标准化建设,达到事项要素统一、审批要求统一、业务流转统一、监督评价统一、大厅元素统一的改革目标,在全省率先对我市市、县、镇、村四级应统筹的2511项政务服务事项进行标准化、合法化、规范化二次统筹,按照最小颗粒度标准精细拆分为4943项业务办理项,共计14800多项实施清单,办理材料压减21.6%,实现同一事项在全市范围内无差别受理、同一标准审核和办理。
- [陈祥]:二是率先摸清市场主体家底,数据赋能高质量发展。结合首席数据官试点工作,基于粤商通、粤政易、政务大数据中心等省数字政府改革建设拳头产品和基础底座,建设市场主体数据采集、管理和分析应用平台。建立市县镇村四级数据采集应用联动机制和“四员”服务队伍,完成35万家市场主体摸查及数据采集工作,率先建立市场主体数据库,并每季度更新。在此基础上,结合政务大数据中心建设,归集涉及各业务部门相关数据,建成茂名市准规上企业培育库,对重点培育企业进行跟踪分析,为政府精准服务和监管市场主体提供参考。
- [陈祥]:三是首创政银合作企业开办“店小二”模式,打造营商环境新气象。融合线上线下,为企业开办提供一站式审批服务,并将企业开办窗口延伸至银行网点,整合企业设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记及住房公积金缴存登记5个环节纳入“一网通办”,实现“一窗通办、一窗通取”,并为新开办企业赠送“创富包”,助力创业致富。
- [陈祥]:四是创新应用“粤商码”,一码通行办事更高效。重点围绕企业办事堵点、痛点,将首批涵盖城管、交通、卫健等10多个部门150项企业办事高频事项纳入“粤商码”应用事项清单,实现企业办事“一码通行”,免证办事更高效。
- [陈祥]:五是高标准建设四级政务外网,有效支撑数据上云服务下沉。通过拓展网络链路、增加互联网出口、更新网络设备、建设安全防护体系、建设智能感知平台等,进一步提升网络覆盖范围和带宽,将原市县镇三级电子政务外网延伸至行政村一级,打造建设模式优、业务支撑广、运行管理智能、可拓展性强的新一代电子政务外网,全面打通政务服务“最后一公里”。目前,全市1905条村电子政务外网互联互通,实现10G到区(县级市)和镇(街道)、200M到村(社区),为我市数字政府建设提供了坚实的网络基础支撑。
- [主持人]:好的,非常感谢陈局的回答。接下来的时间我们来看一下在线网友的提问,下面我们看看第一个问题,网友“江枫渔火”提问:他户籍在广西,听说有好多事项现在可以“跨省通办”,请问茂名也可以办理吗?在哪里申请、可以办理哪些事项呢?
- [陈祥]:可以办理的。自2020年9月份,茂名携手广西玉林率先推行“跨省通办”以来,我市逐步与广西玉林、钦州、贵港、防城港、北海、南宁、梧州、来宾8个省外城市签订了跨省合作协议,可在市、县两级政务服务大厅“跨省通办”专窗异地办理153项事项,具体事项和办理流程可登录广东政务服务网茂名分厅“跨省通办”专区查询和办理,也可以拨打电话0668-2898972咨询。
- [主持人]:好的。我们看到这位网友“一光年”问:目前有哪些通办方式实现“市内通办”?
- [陈祥]:目前共有四种通办方式实现“市内通办”。一是全程网办、自助办。申请人通过广东政务服务网、粤省事、粤商通、自助终端机等平台办理。二是异地代收代办。申请人可通过就近任一通办专窗提交材料申请办理,办理结果由业务属地部门免费寄递或网络送达。三是异地办结。申请人可在属地外任一通办专窗提交申请材料,专窗工作人员对申请材料进行形式审查、身份核验,异地业务部门按照审批要求完成审批并发放结果。四是跨层级联办。对需申请人逐级申请办理的市内审批事项,各级审批部门通过“一网通办”平台跨层级联办,实现群众一地申请、部门内部跨层级流转、审批结果邮寄送达,减少申请人办理环节和跑动次数。
- [主持人]:好的。网友“让孤独吞噬”问:什么是“办事不出村”,都有哪些事项村级可办?
- [陈祥]:“办事不出村”是指结合乡镇(街道)行政管理体制改革,将镇(街道)级政务服务及无差别“综合受理”前移下沉到村(社区)党群服务中心,实现村民(居民)日常办事不出村(社区)。“办事不出村”依托村(社区)党群服务中心和“一网通办”平台,利用政务外网全覆盖的优势,在村(社区)党群服务中心提供村民(居民)日常办事“网上申请、网上预审、咨询、帮办、代办、代缴、发件”等政务服务,打通服务群众最后一公里。目前我市各区(县级市)、经济功能区共梳理出335项村级可办事项,基本覆盖村民日常高频办理事项,有力推动了服务下沉。
- [主持人]:好的。下面这位网友“拥有温暖的拥抱”问:我家离镇比较远,家里老人行动不便,不会上网和使用智能手机,请问有什么便捷的方式为老人家办理高龄老人津贴等日常事项吗?
- [陈祥]:2021年以来,全市1905条村均已推行“办事不出村”改革,办理80岁以上高龄老人生活津贴审核等高频事项可直接在村(社区)党群服务中心的综合服务窗口完成申请、受理和领件,无须再跑到镇上办理。同时,也可联系本村直联党员上门提供帮办代办服务,特别是目前还无法网上办理和未能在村办理的政务服务事项,镇村直联党员还能“帮你跑”,实现村民日常办事不出村。
- [主持人]:好的。网友“梦破古城”问:什么是“粤智助”,有什么功能?
- [陈祥]:“粤智助”是省政府统一为行政村打造的综合自助服务终端,可提供查询社保医保明细、办理低保补助、预约挂号等多项自助办理服务,并持续丰富相关服务内容,实现基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”。目前全市投放了2017台“粤智助”政府服务自助机,全面覆盖市、区(县级市)政务服务大厅,镇(街道)、村(社区)党群服务中心,群众只需通过在该自助服务终端上刷本人身份证件,手指轻轻一点通过身份认证、拍照等技术,就能享受社保查询、不动产信息查询等131项自助服务,大家可就近选择任一政务服务大厅或党群服务中心办理。
- [主持人]:好的。这位网友“不易情深”问:除了“粤智助”,“粤系列”还包括哪些平台呢?
- [陈祥]:粤系列是广东省数字政府建设的重要成果,包含了“粤省事”、“粤商通”、“粤政易”三大移动政务服务平台。“粤省事”聚焦民生服务,我市“粤省事”实名注册用户已突破600万人,共上线971项政务服务事项,实现“零跑动”事项达703项;可关联居民身份、电子凭证等70种电子证照,提供税务、出行、社保、就业等民生服务;“粤商通”为企业提供服务,助力优化营商环境,实现企业办事“一站式”“免证办”,我市“粤商通”注册用户35万家,共上线563项政务服务事项;“粤政易”是广东省统一的移动办公平台,致力推进跨地区、跨层级、跨部门政务协同,助力全省公职人员实现移动办公、信息共享和协同审批,提升政府行政效能,我市“粤政易”累计注册开通用户72873个。
- [主持人]:好的。网友“最后的温暖”问:听说现在很多证照材料已经启用电子证照服务,是不是可不提交纸质材料?
- [陈祥]:是的。市、县两级业务部门已梳理各级业务部门政务服务事项对应的高频证照材料,推动受理业务时通过系统调取电子印章、电子证照实现“免证办”。我市已制作电子印章3960个,累计用章120多万,全市共269种电子证照已开通服务,已签发234种,包括居民身份证、户口簿、营业执照、不动产登记等常用证照,累计已签发电子证照2827万多张,全市7207个事项已启用电子证照服务,累计使用电子证照312万次。办事群众企业可以利用“粤省事”、“粤商通”中“粤省事码”“粤商码”功能实现办事亮码授权,在线下窗口办理业务时,选取出示对应二维码,窗口工作人员通过扫码即可获取电子证照信息,实现材料免提交,群众办事更便利。
- [主持人]:好的。网友“看不见的温暖”问:他家老年人普遍不会使用智能设备,在解决老年人办理政务服务中遇到的困境方面,有什么方便老年人办事的举措?
- [陈祥]:为切实解决老年人运用智能技术困难问题,市行政服务中心突破创新,将传统服务方式与现代智能化服务相结合,对一体化在线政务服务平台进行适老化改造,为老年人提供更暖心、便利的服务。
- [陈祥]:一是提升线下服务,从便利老年人办事实际需求出发,在大厅设置线下接待、办理渠道,优先服务老年人,方便老年人“面对面”咨询和办理业务。在政务服务大厅咨询台配备老花镜、轮椅、医药箱、口罩、雨伞、饮水机等服务用品。加强政务服务大厅指引服务,提供专人咨询引导、预约服务、全程陪办、帮缴代缴、政策解答、协助填表、复印打印等便利化服务,进一步提升老年人现场办事体验。
- [陈祥]:二是优化“互联网+政务服务”应用。建立政务服务平台授权代办机制。通过上传身份证等证明材料,每个用户可绑定老人的账户,支持一个手机绑定多人。充分利用人脸识别、指纹识别、身份证读卡等技术完成授权前的实人认证,支持现场、远程授权,方便老年人委托他人办理相关事项。实施政务服务应用适老化改造,优化PC端、移动端界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能,移动端探索提供大字版等“关怀模式”“长辈模式”。
- [陈祥]:三是多措并举强化12345热线服务。全方位受理关于未解决老年人运用智能技术困难的群众举报和社会监督,并简化语音导航,提升老年人满意度。在业务类型中增加“涉老服务”标签,对“涉老服务”的工单办理结果进行人工回访,切实解决老年人遇到的各项困难,并在知识库中针对性增加涉老知识专题,便于话务员更好地为老人提供服务。
- [主持人]:好的。网友“不能份开”问:如有受疫情影响无法到达现场办理的紧急事项,可以怎么办?
- [陈祥]:我市2019年已在市县两级综合政务服务大厅设立“帮办事”工作站,为企业和群众提供咨询导办、跟踪督办、材料预审、协助网上申办、帮办代办、快递免费送达等服务,目前累计为8万多人次提供帮办代办等兜底服务。针对受疫情影响无法到达现场办理的紧急情况,群众可委托“帮办事”工作站帮办代办。
- [主持人]:好,由于时间关系,我们本期的在线访谈到这里就全部结束了,谢谢各位网友的关注和参与,也感谢陈局长在百忙之中接受我们的采访,祝愿全市政务服务数据管理工作再上新台阶。
- [陈祥]:谢谢主持人,再次感谢社会各界朋友对政务服务数据管理工作的关心、关注和支持。祝大家身体健康、家庭幸福、事业顺利!
- [主持人]:网络推动发展,问政惠及民生,朋友们,我们下期节目再见!