[主持人]:各位网友，大家好！欢迎来到茂名市人民政府门户网站的访谈直播间。我是主持人冯雅婷。今天我们邀请到的是茂名市人民政府王小慧副市长。今天请她来跟我们一起谈谈乡村产业振兴的话题，同时我们也将回应在线网友的提问。王市长，欢迎您。
[王小慧]:主持人好!各位网友好!感谢市政府门户网站提供这个与网友交流沟通的平台,希望通过这次访谈，能让广大市民、网友对我市的乡村产业有更全面的了解,也让我们更好地深入群众，听取网友们的意见和建议，进一步推动我市乡村振兴工作。
[主持人]:好的，在回应网友提问之前，我们先进入今天的访谈主题。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并提出了乡村发展的“五个振兴”。“五个振兴”的基础是产业振兴，只有产业振兴了，农村才能兴旺，农民才能富裕。茂名市是农业大市，请问茂名如何大力发展富民兴村产业的？
[王小慧]:是的，我们茂名是农业大市，是全省唯一一个农业总产值超千亿元的地级市。近年来，市委、市政府高度重视乡村振兴工作，党政一把手亲自抓乡村振兴，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及对广东重要讲话和重要指示精神，立足地方资源优势，挖掘乡村价值，促进农业高质高效发展、农民增收。
[王小慧]:第一是坚持特色发展。经过长期的改革发展，全市形成了粮食、蔬菜、水果、竹木、畜牧、水产、蚕桑、南药、油料、糖蔗十大特色产业，全国最大的水果生产基地、经济林生产基地、荔枝生产基地、罗非鱼生产加工基地。
[王小慧]:第二是坚持龙头带动。在省农业农村厅的大力支持下，我们已经形成“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系。目前，我们已经有6个国家级、10个省级农业产业园平台，这些产业园区成为我们推动乡村产业的牛鼻子，有效地解决了农业产业规模小、链条短的问题，也带动建成一批专业镇村，我们现在有省级专业镇35个、省级专业村224个，建成了一批像茂南公馆镇罗非鱼、信宜钱排三华李、高州根子荔枝、分界龙眼、水东芥菜、谭儒萝卜等地理标志产品。
[王小慧]:第三是坚持市场导向和品牌引领。2019年以来，我们针对荔枝增产不增收、严重滞销问题，组织开展荔枝产业“12221”市场体系建设，转变工作理念和方法，从“重生产轻市场”向“生产、市场并重”转变，从“在产区销售”向“到销区营销”转变，从传统销售模式向依靠大数据、电商销售转变，取得了明显成效。今年茂名荔枝产量58万吨，鲜果销售达71.2亿元，历史以来最高水平。同时，我们注重打造区域公用品牌，像茂名荔枝、茂名罗非鱼、化州橘红、高州荔枝、高州龙眼等等，倒逼推动产业标准化建设，提升产业竞争力。我们也大力支持和鼓励企业树立自身的品牌。目前，全市入选“粤字号”农业品牌目录产品123个，拥有绿色食品认证111个、有机农产品认证14个，居全省前列。
[王小慧]:第四是坚持科技兴农。我们正在建设岭南现代农业科学与技术茂名实验室，重点攻关突破水稻、水果、水产、畜禽、南药五大产业瓶颈问题。我们大力发展数字农业，包括引入华南农业大学罗锡文院士团队建设水稻无人农场试点，建设智慧荔枝果园，建设荔枝大数据中心、数字链农产业综合体等等。通过这些平台、抓手，还有现代物资装备，包括预冷、分级分拣、仓储、冷链等，这些都是科技兴农的应有之义。
[王小慧]:第五是坚持三产融合发展。因为农业具有多功能性，它的第一功能是食品功能，我们每天吃喝拉撒睡，首先要解决吃饭问题，这就是一产和二产（包括初加工和精深加工）；第二功能是生态屏障功能，水稻田就是大湿地，果林就是生态产品，我们的山水林田湖草沙就衍生出第三功能休闲观光、休闲旅游，发展农家乐、民宿等等；农业还有一个功能是传承农耕文化、传统文化功能，这就延伸出研学、体验式等三产产品。所以，我们近年都致力打造美丽乡村建设，建成一批乡村旅游示范点，包括元坝村、杏花村、牙象村，还有正在建设的滨海乡村旅游带、信宜李花谷等等，期待这些“美丽乡村”“美丽渔村”“美丽田园果园”转化为“美丽经济”。
[王小慧]:还有一个措施是金融支农，这部分内容比较多，我待会再做一个介绍。总之，我们坚持把乡村产业振兴、产业兴旺放在乡村振兴的首要位置，所有工作的出发点和落脚点都是为了促进联农带农、农民增收、缩小城乡收入差距。
[主持人]:培育农业龙头企业、农民专业合作和家庭农场等新型农业经营主体，是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，我市新型农业经营主体发展势头良好,对农业增效、农民增收发挥了积极作用。请问如何申报省、市重点农业龙头企业，对农业龙头企业有哪些扶持政策？
[王小慧]:农业龙头企业是产业发展、联农带农的重要力量。目前我市市级以上重点农业龙头企业有168家，其中省龙95家，排全省第三位，国龙有2家。
[王小慧]:关于省、市重点农业龙头企业申报。省、市都制定了重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法，只要符合条件的农业企业都可以申报，在数量上是没有限制。但申请国龙是有数量限制，标准和门槛是较高的。
[王小慧]:要申报省重点农业龙头企业，首先必须是市重点农业龙头企业。
[王小慧]:市重点农业龙头企业怎么认定？茂名市农业农村局每年4月份左右都会印发当年度开展市一级重点农业龙头企业申报与监测工作的通知。符合条件且有意愿申报的农业企业，要留意茂名市农业农村局网站公布的申报信息，然后联系所在的区县的农业农村局，按时提交申报材料。各区县农业农村主管部门提请当地区、县人民政府向茂名市农业农村局进行推荐。茂名市农业农村局将会委托有资质的第三方中介机构对申报企业进行材料核查和现场核查。
[王小慧]:我们鼓励产业规模化、标准化、品牌化、绿色化发展，所以对龙头企业是有扶持政策的，主要有几个方面。一是直接补贴，我市从2019年起，对新认定的市级重点农业龙头企业每家奖补5万。二是优先承担项目，享受一定的财政资金支持。我们优先支持龙头企业承担农业产业园、“一村一品、一镇一业”、农业公园、田园综合体等项目建设。如我市8个省级现代农业产业园，共获得省级财政资金5亿元，市县两级政府统筹资金约7.7亿元，其中大部分项目实施主体为龙头企业。三是给予金融服务支持，我市每年都会收集农业企业融资需求，分批次组织银企对接会，为企业提供融资平台，如去年12月茂名市农业农村局与建行茂名分公司联合举办的银企对接会，授信8家企业4366.2万元贷款额度，成功放贷3760万元，有效缓解企业资金周转问题。除了建行，还有农行、邮储银行等金融机构。
[主持人]:那么成立农民专业合作社要符合什么条件？对农民专业合作社有什么扶持政策？
[王小慧]:农民专业合作社有专门的立法，根据有关法律法规，有5名以上的成员（其中农民至少应当占成员总数的80%）可以向市场监管局申请登记成立农民专业合作社。
[王小慧]:习近平总书记多次讲话强调要大力发展农民合作社。国家、省、市为促进农民专业合作社健康发展，都在开展示范社评定。
[王小慧]:今年7月，茂名市农业农村局印发了《茂名市农民合作社市级示范社评定及监测办法》，对市级示范社的评定和监测标准做了明确的规定。农民合作社成员达到20人以上，出资额50万以上和年经营收入100万以上等条件的，就可以申报市级示范社。具体文件内容可以上茂名市农业农村局网站查找。
[王小慧]:省级示范社的要求原则上应是市级示范社，条件与市级示范社基本一致。
[王小慧]:国家级示范社的要求原则上应是省级示范社，要求农民合作社成员达100人以上，成员出资总额100万元以上，固定资产150万元以上，年经营收入400万元以上，在省内具有发展优势等条件。
[王小慧]:茂名各县区都成立了农民合作社服务中心，可为农民合作社提供注册登记、财务代理、项目申报、培训教育等一系列服务，有的是无偿服务，有的是收费服务，可以上门咨询了解。
[王小慧]:针对农民合作社的扶持政策，主要以项目扶持为主。合作社可以向当地的农业农村局咨询了解。
[主持人]:好的，那我们说到这里可以看到网上也有非常多网民朋友对于这个话题是非常的感兴趣，现在我们来看一下在线网友的提问，这位网友问道：家庭农场要符合什么条件？对家庭农场有什么扶持政策？
[王小慧]:我们大力支持和鼓励发展家庭农场。家庭农场是指以农户家庭为基本经营单位，以家庭成员为主要劳动力（无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人数），以农业为主要收入来源，一定经营规模的新型农业经营主体。从事粮食、蔬菜、水果种植和林下经济生产经营的，土地经营面积应不低于50亩，租期或承包期在5年以上；从事其他经济作物种植、养殖或种养结合的，经营规模应达到县级以上农业农村部门确定的规模标准。全市家庭农场有1.9万家。
[王小慧]:扶持政策。在金融服务方面，如果家庭农场运营规范、经营正常且有资金需求，可以向当地农业农村部门申请加入“信贷直通车”活动（省农担公司提供担保），最高可以获得300万元贷款。
[王小慧]:对于县级以上示范家庭农场，每年中央、省、市安排一定的资金扶持。
[主持人]:创业就业是民生之本，一头连着千家万户，一头连着宏观经济。今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，抓好返乡入乡创业就业，助力乡村振兴，意义重大。这位网友问到，如何推进我市农村创业创新？
[王小慧]:乡村振兴除了靠资源，还要靠人才。我们多措并举，落实有关优惠政策，促进各方面人才投身乡村振兴。
[王小慧]:第一个措施是提供就业创业服务。我们在各级政务服务大厅设立创业就业的服务窗口，在各级政府门户网站设立专栏，开发了微信“茂名市就业创业服务平台小程序”，方便群众查询政策和办理有关事务，为他们提供“一网通办”“一键查询”“一站式一条龙”服务。在农村，我们组织开展“进村入户、把脉服务”专项活动，组织用工企业深入村庄，送信息、送岗位、送服务、送政策。
[王小慧]:第二个措施是落实“干货”政策。优惠政策涵盖了财政补贴、金融信贷、科技人才补贴等等方面，比如说对首次创业、正常经营6个月以上的返乡创业人员给予一次性创业补助1万元，享受3年期的租金补贴，个人贷款最高50万元等等，这些政策在政府网站、“茂名市就业创业服务平台小程序”都能查询到详细信息，我在这里不再赘述。
[王小慧]:第三个措施是着重培育创业创新主体。一方面，培育农村创业创新带头人。重点引进有资金、有技术专长、有市场渠道的返乡人员回乡创业，带动就业。另一方面，培育导师。包括专家学者、企业家和农村创业创新带头人，特别是请返乡创业就业带头人现身说法，传授创业就业经验。建立农村创业创新导师队伍，探索“平台+导师+创客”服务模式，提供“一带一”“一带多”“师带徒”的指导。
[王小慧]:第四个措施是搭建创业创新平台。我们在电白区、高新区、高州市、化州市都建了返乡创业创新孵化地，市连续两年举办农村电商创业创新大赛，展示创业人的风采，也通过他们的故事传授创业经验。
[王小慧]:第五个措施是在乡村振兴中创造就业岗位。乡村供水、供电、道路、房屋等乡村基础设施建设、美丽乡村等项目建设，也设置保洁员、水管员、护路员、护林员等公益性岗位，都优先本地村居民特别是低收入户就业。以上是我市支持农村创业创新的做法。
[主持人]:金融支持乡村振兴是省委、省政府决定部署实施“三农”领域“九大攻坚”行动之一。我市实施金融支持乡村振兴有哪些主要举措呢？
[王小慧]:农业投入大，生产周期长，但农村不动产价值低，农民贷款很难，因此，解决贷款难问题对促进乡村产业发展意义重大。我市金融支持乡村振兴的举措有五个方面：
[王小慧]:一是协调金融机构全力支持我市乡村振兴。市政府、市农业农村局分别与建行广东省分行、农行广东省分行和中国银行茂名市分行等各大银行签订了金融服务乡村振兴战略合作协议，大力开展金融服务创新，积极开拓农业农村投融资渠道。截至2021年10月底，我市各金融机构发放支持乡村振兴涉农贷款7.3万笔、303亿元。重点扶持我市的现代产业园建设、“茂”字号特色农业产业发展、“一村一品、一镇一业”、各类示范基地建设等。
[王小慧]:二是提升农业保险保障能力。农业自然风险、市场风险高，所以设立农业保险制度，对降低农业经营风险非常必要。我市开通农业保险品种20种，包括水稻、玉米、花生、仔猪、育肥猪、能繁母猪、家禽等主要农产品，也有荔枝、龙眼、三华李、水东芥、化橘红本地特色品种保险，还有森林保险、水产保险等等。2021年实行“生猪价格+期货”保险试点。今年截至到10月底，全市农业保险保费6.27亿元，为农民提供风险保障66.3亿元，今年已经赔付损失1.69亿元。
[王小慧]:三是开展“农担贷”业务。“农担贷”是一款免抵押的贷款产品。2020年以来，农业银行、邮储银行等银行和省农业融资担保公司合作发放“农担贷”219笔，合计贷款资金3.4亿元，切实解决新型农业经营主体贷款难问题。
[王小慧]:四是设立茂名农业发展基金。目前已筹集资金2.8亿元，已申报储备农业发展基金投资项目56个，申报投放资金14.76亿元，下一步遴选优质项目，稳步推进。
[王小慧]:五是正在筹建“茂名金融支农联盟”。这是一种新型的金融支农模式，由市农业农村局牵头，组织8至10家银行、保险机构作为发起单位，邀请广东股权交易中心茂名运营中心、粤茂农业发展基金、国鑫融资担保公司，市电视台、茂名日报社等媒体，农业农村产业协会等社会团体、农林科技等高等院校，以及农业企业筹建“茂名金融支农联盟”，进一步推动我市“政银保担”信用合作贷款。
[主持人]:好的，我们都知道前段时间，很多网友都在纷纷议论说牛蛙、甲鱼不能吃了，在这儿我们很想请问一下王市长，到底牛蛙、甲鱼还能不能吃呢？
[王小慧]:中华鳖、牛蛙、美国青蛙等是按照水生动物管理的两栖爬行动物，是属于经济类水生动物，是可以食用、养殖的。
[主持人]:从事水生野生动物繁育、经营需要办理什么证件？到哪里办理？
[王小慧]:需要办理《人工繁育许可证》和《经营利用许可证》。可以到各级政务服务中心农业农村局服务窗口咨询、办理。
[主持人]:茂名市电白区沙琅镇有“中国养龟第一镇”之称，那么石金钱龟是否属保护动物？能否养殖、销售？
[王小慧]:石金钱龟，今年已经被列入《国家重点保护水生野生动物名录》（二级，仅限野外种群）。根据《中华人民共和国水生野生动物特许利用办法》规定，养殖、销售水生野生动物的，实行特许管理。所以，如果有网友想要养殖石金钱龟，就要到各区(县级市)农业农村部门提交申请，拿到有效合法证件后才能养殖。如果要上市销售，还要由当地农业农村主管部门出具产地检疫证明，才能流通、销售。否则将作为非法经营，将按相关法律法规处理。
[主持人]:好的，由于时间关系，我们本期的在线访谈到这里就结束了，谢谢各位网友的关注和参与，也感谢王市长在百忙之中接受我们的采访，谢谢。
[王小慧]:谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对茂名市的关心、关注和支持。祝大家身体健康、家庭幸福、事业顺利！
[主持人]:网络推动发展，问政惠及民生，朋友们，再会！