[主持人]:各位网友，你们好！欢迎来到茂名市政府门户网站的访谈直播间，参与各区（市）长系列访谈，今天我们邀请到茂名水东湾新城党工委副书记、管委会主任潘伟强同志来跟我们一起畅谈水东湾新城的发展。潘主任，欢迎您！
[潘伟强]:主持人好!各位网友好!非常感谢茂名市政府门户网站提供了这个交流沟通的平台，希望通过这个平台让大家对水东湾新城有进一步的了解，也进一步听取大家好的建议和意见。
[主持人]:好的，下面我们在回应网友提问之前，先按照惯例请潘主任介绍一下水东湾新城的总体情况，让网友们了解一下好吗？
[潘伟强]:好的。茂名水东湾新城位于南海边上，广东省西南部，茂名城市南部，地处中国沿海经济带最南端，是泛珠三角、大西南经济圈、东盟合作区的交汇点，粤西地区的几何中心。2013年7月，因应促进省粤东西北振兴发展的战略要求，茂名水东湾新城正式挂牌成立，其开发建设范围包括：南海街道、高地街道、水东镇、陈村镇、沙院镇（部分）和旦场镇（部分），面积约168平方公里。围绕习近平总书记关于广东工作“四个坚持”、“三个支撑”“两个走在前列”的重要批示精神，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门和属地党委政府的支持帮助下，水东湾新城坚持加快发展主旋律，紧紧围绕“一体两翼三大抓手”发展思路和“三个做大”发展战略，坚持“造滨海新城”发展定位和“一岛两湾三岸四产业五提升”工作思路，以盘土地、抓项目、治环境、强产业为抓手，重点谋划推进南海旅游岛和高地智慧城建设。
[潘伟强]:近几年，水东湾新城按照“三年打基础、五年见成效”的发展目标，在基础设施、征地拆迁、项目落地等方面亮点频现。水东湾新城的发展，得到了上级和业界的充分肯定。国家级4A旅游景区“南海旅游岛·中国第一滩”获评广东省“十大美丽海岸”；水东湾海洋公园获评为广东省“美丽海湾”三甲；高地智慧城获广东省新型城镇化智慧城乡试点。2016年，水东湾新城凭借突出的经济成就，获得茂名市“三大平台”经济发展考核第一名。
[潘伟强]:同时，水东湾新城严格贯彻落实市委书记李红军同志提出的“五个抓落实”工作要求，包括创新机制抓落实，考核激励抓落实，强化督查抓落实，敢于突破难点抓落实，以钉钉子精神抓落实，在各方面取得较好成绩。去年5月至今年4月止，共完成固定资产投资47.39亿元，同比增长22.45%；规上工业总产值60.7亿元，同比增长5.5%；实现财政收入5.38亿元，同比增长26.21%。其中今年第一季度，规上工业增加值2.32亿元，增长幅度为31.1%，顺利实现“开门红”。
[主持人]:听了潘主任您的介绍，也了解到水东湾新城做了很多工作，您能给我们简要介绍一下几个比较突出的成绩吗？
[潘伟强]:好的。按照市委副书记、市长许志晖同志的指示，水东湾新城的建设工作主要围绕“三个新”来开展。一是理念新，把先进的理念融入新城开发建设，打造真正的滨海城市。二是规划新，引入高端规划团队，做专业的规划、适度超前的规划，始终按照规划来打造新城项目、谋划新城功能。三是设施新，做面向未来的现代化基础设施，抓好城市综合管廊、海绵城市、枢纽型城市谋划建设。下面，我着重从基础设施建设、土地征收盘整、城市整治优化、城市规划编制等方面进行介绍。
[潘伟强]:第一个是基础设施建设提速。水东湾大桥、歌美海大桥、滨湾路、智城大道南北段、慧城三街、智城五路、海宁街、海城西路、歌美海西路等两座桥梁、7条道路的建设速度全力加快，新增路网达到36公里。新增2个旅游景点——海洋公园、歌美海公园，刷新了“百日一桥”“百日一路”的新城速度，动工建设新城第一座三甲医院——茂名市中心医院，打造新城首个城市地标——国际会展中心，建设水东湾区域首段综合景观大道——滨湾路及附属设施项目。
[潘伟强]:其次呢是对土地征收盘整加快。通过压实镇（街）征地主体责任，每周一会专题听取并督办各项目征拆进展情况，班子成员带头进村入户现场协调解决问题，听取群众合法诉求，依法依规处理问题。自去年现场会至今，共完成新征土地约2107亩，落实用地报批共5个批次2669亩。其中今年1－5月完成土地征收储备1075亩，项目用地报批获省批复3个批次共1625 亩，占全市用地报批获批面积的54%。
[潘伟强]:再有就是增强城市整治优化。今年启动“美化、亮化、绿化、净化、智化”等“五化”工程。“中国第一滩”景区核心区改造、南海旅游岛道路改造大部分已完成，水质净化厂、水东湾清淤整治工程二期已动工建设。“六乱”整治工作常态化，主要干道新增9个滨海元素的城市雕塑和12个大型宣传广告牌，引入社会化清洁保洁管理，城区面貌焕然一新。重点打击道路两侧和重点区域抢建偷建行为。去年6月至今共拆除“两违”建筑7200多平方米，“两违”建筑控新拆旧年度目标基本完成。
[潘伟强]:我们在城市规划编制做到了有序推进。强化规划引领，推进新城总体规划与全市总体规划进行对接，南海、高地片区控规发展单元已完成初步编制，高地片区控规管理单元进入编制阶段。初步完成《南海旅游岛旅游概念规划》《水东湾新城环湾景观带建设规划设计》等旅游专项规划编制，对旅游布局进行合理设计。同时也正有序推进村庄整治规划，去年我们完成了34个村庄整治规划编制，今年继续推进61条自然村相关工作，同步开展8个村（居）小公园规划编制。同时也委托专业单位制定《个人建设居住用房规划管理办法》、《围墙规划管理办法》、《建设工程规划放线验线实施办法》、《查处违反规划建设罚金计算细则》等4项规划制度。
[主持人]:有网友说，近年来，每次到中国第一滩游玩，都发现变化挺大的，道路、环卫设施、酒店、沙滩等都在变化，网友问新城针对第一滩有什么计划吗？南海旅游岛还会有什么新的项目在建设？
[潘伟强]:去年，水东湾新城管委会相关领导会同电白区相关部门成立“中国第一滩”景区管理委员会，加强了“中国第一滩”景区的改造和提升，推动“南海旅游岛·中国第一滩”成功创建了国家级4A旅游景区，“中国第一滩”景区实现了“半年小变化、一年大变化”的目标。经过改造后的景区，沙滩更加洁净，景观更加优美，秩序更加井然，今年春节期间景区接待游客量突破三十万人次，创下景区有史以来假日接待游客人数最多、旅游综合收益最高的新纪录。
[潘伟强]:刚刚过去的“五一”三天小长假，接待游客人数也高达13万人次。今年，水东湾新城将会继续加强景区内部设施的完善，力推景区核心区、西段绿道和防风林带的整治和改造；完善景区核心区道路、停车场、公厕等基础设施；同时加快“中国第一滩”景区东段绿道、中心轴区域地下综合管廊建设，提升景区功能；继续跟进“中国第一滩”景区中轴线附近区域旅游地产及产权酒店建设；并且支持企业筹备中国女子沙滩排球赛等。
[潘伟强]:2017年，水东湾新城将会进一步建设、做大“南海旅游岛”，擦亮“中国第一湾”品牌，改造、提升“中国第一滩”景区，丰富旅游品牌内涵，落地的游艇帆船码头、五星级酒店、航天主题公园、疍家风情渔村、绿茵小镇等项目前期工作已开展。另外，正在建设的水东湾大桥、歌美海大桥、海洋公园、滨湾路绿道及其附属设施、海城西路、南海旅游岛道路改造工程、国际会展中心等项目我们正加大马力加快建设。
[主持人]:这位网友问，在三大平台现场会后，听说新城坚持“产业强城”的工作理念，作为南海人，很希望有机会回家乡就业，请问，新城有什么产业项目？
[潘伟强]:感谢这位网友对家乡的关心和支持，新城将进一步培育和壮大滨海旅游、文化教育、海参干果、健康养生四大主导产业及海参干果加工、食品油脂、皮鞋皮革三大工业主导产业。广州科技职业技术学院滨海校区加快建设，于明年9月开始招生；国际学校项目已进入土地招拍挂程序；文化教育产业集聚效应进一步突显。一园多区的海参干果产业园一期用地报批已获省政府批复，将建成集外贸、加工、销售、旅游购物的综合产业园区，把中高端消费吸引在新城。提速建设茂名市中心医院，配套建设大型养老项目，培育健康养老养生产业集群。
[主持人]:前面说到了在2017年，新城创下了“百日一桥”“百日一路”的新城速度，有位网友问新城在管理体制上有什么创新，保证项目快速落地？
[潘伟强]:谢谢这位网友！我在这里解释下，“百日一桥”“百日一路”是指在百日冲刺的工作目标下，歌美海大桥和海城西路完成了项目的主体工程建设。按照市委常委、电白区委书记、水东湾新城党工委书记陈小锋同志的要求，我们主要围绕三个字开展工作——“快、实、新”，指的是推进要“快”，保持新城速度；干事要“实”，弘扬新城作风；发展要“新”，体现新城品质。
[潘伟强]:通过大量的尝试和探索，我们在管理体制方面取得一定成效。一是全面优化审批机制。建立“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案”工作机制，强化领导班子挂钩企业服务。顺利完成39大项市（区）级审批权承接工作，保证“办事不出新城”。深化审批制度改革，对容缺审批、并联审批、信息共享实行先试先行，大幅缩减重点项目事前审批时序，保障项目加快落地。二是建立健全财政机制。2016年底，水东湾新城已完成财政国库设立，并与市、电白区明确税收分成，妥善调度新城资金使用，保障项目建设。
[潘伟强]:三是加强协调联动机制。发挥与电白区联动发展机制作用，在一滩景区改造、征地拆迁方面成效显著。主动加强与市级部门沟通联系，项目招标、报批顺利完成。四是设立跟踪督办机制。水东湾新城实行“一天一巡一交流、一周一会一督办”及“一日一拍一微信、一天一报一短信”。建立了重点项目微信群，每天由专人上传汇报各项目当天工作进度，班子成员立即回复指示并协调解决问题。安排了专人跟进督办领导现场或者会议布置的工作。
[主持人]:有网友问，水东湾新城作为经济功能区，在发展方面如何和周边地区实现区域融合发展？
[潘伟强]:谢谢网友提问。在水东湾新城成立之初，寻求与周边地区的合作就放在我们工作的重要位置，目前，与周边地区的融合发展取得较好的合作方式。一是联合电白区相关部门成立“中国第一滩”景区管理委员会，为景区打造国家级4A景区打好基础。二是加强与电白区相关部门和镇（街）联动，协调解决群众关心的征地拆迁问题，维护社会稳定大局。三是以滨湾路、智城大道、水东湾大桥等打通与电白区的接点交通，借助南海游艇帆船码头、水东沉香街码头和环城东旅游码头打造环水东湾游项目，促进新城与周边地区合作共赢。
[主持人]:有网友关心有关招商引资方面情况，在过去一年有什么成效?接下来有什么新项目？
[潘伟强]:李红军书记在全市“三大平台”现场会上指出，要聚焦招商引资和项目建设，突出抓好产业发展，增强效益观念。在这一方面，新城一直在努力，通过“精准招商”“挂图招商”“外出招商”，不断吸引有实力的企业。过去一年，我委对新城的产业规划及发展需求进行深入研究，并组队奔赴香港、天津、海南等地拜访目标产业及企业，积极对外推介新城资源，成功获得社会资本信任，和羊城晚报报业集团签订了共建文化创意产业园战略合作框架协议，和北京建工集团有限责任公司深圳分公司、深圳市华信安普投资有限公司签订了战略投资框架协议。自去年现场会以来，已吸引意向投资项目15个，总投资金额达310亿元。如：航天主题公园首期工程航天嘉年华项目、中国第一滩综合管廊、童子湾疍家码头、游艇帆船码头等项目，都是很值得大家期待的。
[主持人]:今年是茂名市迎接国家园林城市复查迎检的一年，有网友问到水东湾新城在园林绿化方面有什么计划？
[潘伟强]:水东湾新城作为茂名经济发展的三大平台，自身的自然环境优越，这是我们难得的资源，我们倍加珍惜并秉承“在保护中开发”的原则做好园林绿化工作。首先，在规划上，新城重点发展区的南海片区和高地片区控规的绿地规划系统就是按国家园林城市的标准进行规划，南海片区提出远期绿地率达20%、远景绿地率达35%，人均绿地面积达到20平方米，人均公园绿地面积达到12平方米以上的规划目标。高地片区提出绿地率达20%，人均公园绿地面积达到15平方米以上的规划目标，并且提出近期主要改善景观环境，中期提升景观，远期形成功能完善、景观优美的生态格局的构想。
[潘伟强]:其次在建设中，我委高度重视园林绿化工程建设。正在建设的智城大道等六条道路，特别注意道路绿化设计，去年新城启动绿化工程方案，在道路两侧再增加两条绿化带，大大的增加了城市的绿化面积，增强了城市的景观，提升了城市的面貌。在公园建设方面，正在建设的有海洋公园、歌美海西侧公园，建成后，公园绿地面积将增加1000亩，接下来我们还会建设歌美海东侧公园、观音山公园，规划建设晏镜岭公园、修复虎头山公园等。我们将通过一系列的园林绿化建设，为大家提供一个优美优质的宜居宜业宜游的海韵绿城。
[主持人]:有网友说，我是南海人，水东湾新城近三年变化很大，市政道路稳步实施、公园绿化初具规模、一滩整治焕发生机。可南海、高地街道的群众建房多年严控，群众建房无法办理规划报建，请问水东湾新城的村庄规划编制情况如何？什么时候才能编制完成？
[潘伟强]:水东湾新城村庄规划编制坚持简化、实用、抓住主要问题和可操性为原则，以农房建设管理要求和村庄整治项目为主；村庄规划依据《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》和省、市村庄规划建设指引进行编制。水东湾新城有172条自然村，初步确定需要编制村庄整治规划的有150条；根据全市城乡规划工作会议要求和水东湾新城制定的《茂名水东湾新城城中村整治规划编制工作方案》，计划用3年时间完成水东湾新城的村庄规划编制工作。2016年已编制完成村庄规划34条自然村，完成了村庄规划编制任务的21.2%；2017年计划编制村庄规划61条自然村，将完成村庄规划编制任务的60%；到2018年底要求全部完成村庄规划编制工作。完成村庄规划编制的村庄，经审批后就可以依法依规办理群众的建房报建。在村庄规划未编制完成前，暂时只接受当地原居民危房改造拆旧建新规划报建。为此，我们还制定了《水东湾新城个人建房规划管理规定》，解决小部分原居民急切建房需求。
[主持人]:有网友最近看到论坛上有很多茂名水东湾海洋公园的信息，现在进展如何？建成后周边的配套设施规划及落实情况如何？
[潘伟强]:水东湾海洋公园（一期）是新城管委会打造集生态、时尚、运动、教育为一体的滨湾休闲线和展现未来城市之优环境、乐工作、慢生活、宜休闲高品质生活方式的重要景观工程。项目位于有着“小地中海”之称的水东湾，由国内顶尖的园林景观设计单位北林苑公司精心设计。海洋公园首期投资3000万元，使用的是省海洋局美丽海湾试点建设项目资金。公园建设将以一个环形的滨海栈道为游览主线，并在其间布置休憩节点、科普教育节点、景观桥、廊架和瞭望塔等景观和观景设施。主入口广场作为整个场地的标识性场地，以红树造型为基础，营造了一个形态优美、标志性很强的创意性入口景观。目前，该项目已经完成全部主体工程施工，观光的木栈道约1.5公里穿梭在红树林里面，公园各分项进入装修及绿化种植阶段，预计今年七月可完成建设。随着公园的建成，水东湾新城也加快周边设施及配套建设，水东湾大桥、滨湾路及附属设施等工程项目已经进入到建设阶段；南海游艇帆船码头等项目也已经完成前期规划，将给前来休闲、旅游、观光的游人记忆深刻的体验。
[主持人]:有网友说每次节假日来中国第一滩玩耍，基本都得在南海大道塞车一两个小时，请问新城管委会如何缓解道路堵塞的压力？
[潘伟强]:为缓解南海旅游岛在旅游旺季的出入交通压力，新城管委会拟建立南海半岛对外连接的第二条通道---海城西路（含歌美海大桥）工程。该项目将现有海城路向西延伸至高地片区慧城三街，拟建线路长约3.53公里，双向四车道，设计车速为每小时50公里，两侧均规划有林荫绿道。目前已经进入建设阶段，预计明年年初可通车。海城西路通过慧城三街，连接智城大道北路段可至325国道，充分缓解交通压力，彻底打通南海旅游岛的交通脉络，为南海旅游岛的发展提供必要的动力。
[主持人]:有网友说水东湾大桥项目正在建设中，目前进展情况如何？何时可以建成？建成之后有什么好处？
[潘伟强]:水东湾大桥项目于2016年4月25日正式动工建设，项目总投资约14.5亿元，起于南海片茂名报社彩印中心与阪田油墨厂之间的规划路，终点与环城东路相接，该项目分为东、西两侧，东侧位于旦场片区，西侧位于南海片区，路线全长6.613公里，引桥宽度32.5米，主桥跨径328米，跨海桥梁部分为双向六车道。目前，工程进展顺利，最重要的节点工程——大桥主塔桥墩已开始施工，计划2019年10月份建成通车。水东湾大桥项目是环水东湾快速交通体系的重要组成部分，建成后有利于加强南海、高地片区与水东片区的经济连片发展，促进沿海发展轴的建设；有利于滨海旅游资源的开发，打造魅力阳光海岸，建设宜居魅力城市。
[主持人]:有网友问到，为保障水东湾新城重大项目建设，水东湾新城控股集团融资情况如何？
[潘伟强]:水东湾新城控股集团是经市政府同意，由市国资委出资委托水东湾新城管委会监管组建的国有企业，自2014年4月至今，新城控股已实现融资约57亿元，投入新城项目建设资金累计已达18.6亿元，确保了新城各大项目的顺利推进。
[主持人]:现在有网友问到，歌美海西侧原本是养殖虾塘和荒地，现在这一片地块用于建设歌美海公园，能简单说一下歌美海公园的由来吗？很多周边群众都很不了解这个项目，那请问能介绍一下歌美海项目及其建设意义吗？
[潘伟强]:歌美海公园及歌美海西路建设工程选址位于歌美海西侧，项目用地原为养殖虾塘和荒地，区域内并未种植红树林，植物以杂草为主，植被单一，生态系统较为脆弱。但多年以来，歌美海周边的养殖户持续向歌美海排放废水、废渣，加之歌美海属于半封闭水域，水体交换能力较差，水质日渐转差，而且部分虾塘经营继续回填水域，严重影响歌美海环境质量。因此，有规划，有步骤停止养殖业是很有必要的。结合歌美海实际，一方面本项目利用用地征收，关停一部分养殖虾塘，直接减少污染物排放，另一方面通过在已报批的国有建设用地上建设园林绿化、亲水湿地等设施，既能固化岸线，杜绝水域回填行为，又可达到改善区域生态，持续改善歌美海水质。此外，通过公园各项环保宣传和互动体验，有利于切实增强市民环保意识。
[潘伟强]:歌美海公园位于歌美海西岸，为滨水带状社区公园，总面积312亩，主要内容有园林景观、绿化，其中，绿化面积10.87万平方米，建设水系景观10.95万平方米，园路及广场8882平方米、停车场7000平方米以及配套建设的湖岸、栏杆等设施。歌美海公园配套建设歌美海西路。歌美海西路为城市支路，起点与南海大道相交，从北往南经过慧城二街，终点与慧城三街相交，长度2.3公里，设计时速30公里/小时。本项目主要是首期建设的非盈利性开放式公园，能极大提升周边环境品质，让周边群众切实感受到新城发展的实惠，是落实民生工程的重要一环。
[主持人]:好的，再次感谢潘主任来到在线访谈演播室！与网友进行交流，回应网友提问，也非常感谢各位网友的积极参与！您的留言我们会及时报送给相关部门开展回应，也请您继续留意我们下一期“区（市）长在线访谈”的节目预告。网络推动发展，问政惠及民生，朋友们，下期节目再见！